Решение № 12-126/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 12-126/2018

12-126/2018


РЕШЕНИЕ

г. Ступино Московской области 15 октября 2018 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Струковой П.С., с участием представителя администрации Ступинского муниципального района ФИО2, представителя администрации городского округа Ступино ФИО3,

при секретаре Сухомлниновой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе администрации Ступинского муниципального района на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № УФССП России по <адрес>, старшего судебного пристава ФИО5 в отношении администрации Ступинского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № УФССП России по <адрес>, старшего судебного пристава ФИО5 администрация Ступинского муниципального района привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ДД.ММ.ГГГГ представителем администрации подана жалоба на указанное постановление, которое мотивировано, тем, что администрация Ступинского муниципального района является должником в рамках исполнительного производства №-ИП о возложении обязанности у по утверждению и выдаче ФИО6 схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, площадью 2023 кв.м. по адресу: <адрес>, промзона, военный городок, 628 ВГ. Между тем, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Ступинского муниципального района» объединены территории городского поселения Жилево, городского поселения Михнево, городского поселения Малино, городского поселения Ступино, сельского поселения Аксиньинское, сельское поселение Леонтьевское, сельское поселение Семеновское без изменения границ Ступинского муниципального района. Городское поселение, образованное путем вышеуказанного изменения состава территории Ступинского муниципального района, наделено статусом городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение Совета депутатов городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о ликвидации администрации Ступинского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ступинского муниципального района издано постановление №-п о ликвидации администрации Ступинского муниципального района и утвержден состав ликвидационной комиссии.

Сведения о начале ликвидации администрации Ступинского муниципального района опубликованы в «Вестнике государственной регистрации № (объявление №) от ДД.ММ.ГГГГ. Срок для предъявления кредиторами требований установлен 2 месяца, с даты публикации.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении администрации Ступинского муниципального района внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора. С момента принятия решения о ликвидации и по настоящее время администрация Ступинского муниципального района находится в процедуре ликвидации, между тем полномочия у администрации Ступинского муниципального района отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо по исполнительному производству №-ИП о невозможности исполнения требований исполнительного листа, в связи с отсутствием полномочий, что подтверждается квитанцией об отправлении.

В судебном заседании представитель администрации Ступинского муниципального района поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Начальник межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № УФССП России по <адрес>, старший судебный пристав ФИО5 в судебное заседание не явился, неоднократные судебные запросы о предоставлении дела об административном правонарушении, а так же копии исполнительного производства в суд исполнены не были.

Суд, выслушав пояснение представителя заявителя, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

В силу ч. 1 ст. 1.5 и ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из представленных документов, в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Ступинского городского суда, по делу №а-2498/2017, вступившего в законную силу 12.02.2018г. о возложении обязанности на администрацию Ступинского муниципального района <адрес> утвердить и выдать ФИО1 схему расположения на кадастровом плане территории земельного участк, площадью 2023 кв.м. по адресу: <адрес>, промзона, военный городок, 628 ВГ, должником является администрация Ступинского муниципального района.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № УФССП России по <адрес>, старшего судебного пристава ФИО5 администрация Ступинского муниципального района привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с Законом Московской области от 24.05.2017 № 82/2017-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Ступинского муниципального района» объединены территории городского поселения Жилево, городского поселения Михнево, городского поселения Малино, городского поселения Ступино, сельского поселения Аксиньинское, сельское поселение Леонтьевское, сельское поселение Семеновское без изменения границ Ступинского муниципального района. Городское поселение, образованное путем вышеуказанного изменения состава территории Ступинского муниципального района, наделено статусом городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение Совета депутатов городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о ликвидации администрации Ступинского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ступинского муниципального района издано постановление №-п о ликвидации администрации Ступинского муниципального района и утвержден состав ликвидационной комиссии.

Сведения о начале ликвидации администрации Ступинского муниципального района опубликованы в «Вестнике государственной регистрации № (объявление №) от ДД.ММ.ГГГГ. Срок для предъявления кредиторами требований установлен 2 месяца с даты публикации.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении администрации Ступинского муниципального района внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора. С момента принятия решения о ликвидации и по настоящее время администрация Ступинского муниципального района находится в процедуре ликвидации, между тем полномочия у администрации Ступинского муниципального района отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ заявителем в адрес отдела УФССП РФ по МО направлено письмо по исполнительному производству №-ИП о невозможности исполнения требований исполнительного листа, в связи с отсутствием полномочий, что подтверждается квитанцией об отправлении.

Таким образом, администрация Ступинского муниципального района не имеет возможности, с учетом изложенных выше обстоятельств исполнить решение суда в отсутствии полномочий.

Суду не представлено иных документов, опровергающих, изложенные выше выводы.

Принимая во внимание, что материал из ИОВИП №УФССП по МО представлен не был, суд лишен возможности в полном объеме проверить доводы жалобы

При изложенных обстоятельствах, судья находит доводы представителя заявителя о незаконности привлечения к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ обоснованными, связи с чем постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, с направлением административного материала для проведения дополнительной проверки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 4, 30.8 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ начальника межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № УФССП России по Московской области, старшего судебного пристава ФИО5 в отношении администрация Ступинского муниципального района по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей – отменить и направить для проведения дополнительной проверки в ИОВИП №УФССП по МО.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение 10 дней.

Федеральный судья П.С. Струкова