Решение № 12-203/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 12-203/2017

Дело №12-203-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 3 ноября 2017 года

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Литвинов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УК Юг» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

11 сентября 2017 года мировым судьей судебного участка №77 г. Новороссийска вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, о назначении ООО «УК Юг» наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе представитель ООО «УК Юг» просит постановление мирового судьи отменить, применить статью 2.9 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

Заслушав объяснения представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к заключению о том, что постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «УК Юг» осуществляет управление многоквартирным домом <адрес>.

18 июля 2017 года должностным лицом отдела инспекционного и лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Краснодарского края по результатам внеплановой выездной проверки соблюдения правил содержания общего имущества жилого дома N44 по ул. Катанова в с. Мысхако г. Новороссийска составлен акт №002158, в котором указаны следующие нарушения:

- не обеспечено техническое содержание и состояние подвального помещения, что привело к подтапливанию, замачиванию грунтов оснований и фундаментов, захламлению помещения бытовым и строительным мусором;

- в установленный срок не представлена информация, сведения в орган государственного жилищного надзора об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «УК Юг» в связи с заключением договора управления многоквартирным домом;

- на официальном сайте в сети интернет, определяемым уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти, и на собственном сайте ООО «УК Юг» не размещена информация о юридическом лице, о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг);

- в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) на сайте информационно-коммуникационной сети интернет не размещена информацию по многоквартирному дому, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «УК Юг».

В тот же день ООО "УК Юг" по каждому пункту, указанному в акте, выданы предписания об устранении выявленных нарушений №001081, №001082, №001083, №001085 и №001108.

14 августа 2017 года отделом инспекционного и лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Краснодарского края проведена внеплановая проверка по контролю за исполнением указанных предписаний.

По результатам проверки установлено неисполнение требований предписаний, что послужило основанием для привлечения ООО "УК Юг" к административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, по каждому предписанию отдельно.

Всего 11 сентября 2017 года мировым судьей судебного участка №77 г. Новороссийска вынесено пять постановлений о назначении ООО «УК Юг» наказания по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Таким образом, общая сумма взыскания составила 1000000 рублей.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" определены меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки. Согласно пункту 1 части 1 данной статьи, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Анализ приведенных положений в совокупности с нормами части 24 статьи 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что административный орган не лишен возможности вынесения нескольких предписаний по устранению выявленных нарушений, предусматривающих различные сроки их устранения.

Однако, конструкция объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях не предполагает возможности привлечения лица к административной ответственности за каждое не исполненное в срок мероприятие и не предусматривает возможности неоднократного привлечения к административной ответственности за невыполнение нескольких предписаний, выданных по результатам одной проверки.

В судебном заседании установлено, что проверка исполнения требований предписаний проводилась в отношении одного юридического лица, в одно и тоже время, по ее результатам составлен один акт №002179.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что фактически должностным лицом проведена одна внеплановая проверка на предмет исполнения предписаний, выданных по результатам также одной проверки.

Неисполнение ООО «УК Юг» предписаний по устранению нарушений допущенных при осуществлении управления многоквартирным домом N44 по ул. Катанова в с. Мысхако г. Новороссийска образуют состав одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ в таком случае составляется один протокол об административном правонарушении.

Составление нескольких протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, повлекло привлечение ООО «УК Юг» к административной ответственности несколько раз за одно и то же правонарушение.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №77 Приморского округа г. Новороссийска от 11 сентября 2017 года о назначении ООО «УК Юг» по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в силу с момента вынесения.

Судья А.Н. Литвинов