Решение № 2-2567/2019 2-2567/2019~М-1133/2019 М-1133/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-2567/2019

К делу № 2-2567/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2019 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего Берулько Е.Г.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар об изменении условий договора купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар об изменении условий договора купли-продажи.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что на основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар № от 05.05.2014 года он заключил с ответчиком договор аренды земельного участка № от 12.05.2014 года в отношении земельного участка, общей площадью 996 кв.м., расположенного в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара по <адрес>, с кадастровым номером №. По условиям договора земельный участок предоставляется для строительства автомастерской (площадью не более 150 кв.м), размер годовой арендной платы составляет 363 163,68 рубля, договор действует с 05.05.2014 года по 05.05.2024 года.

Решением Ленинского районного суда города Краснодара от 01.12.2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10.02.2015 года, суд постановил внести изменения в Договор аренды путём подписания дополнительного соглашения с указанием об изменении редакции п. 1.3. договора с формулировки «участок предоставляется для строительства автомастерской (площадью не более 150 кв.м)» на формулировку «участок предоставляется для строительства индивидуальных жилых домов», произвести перерасчёт размера арендной платы в соответствии с установленным видом разрешённого использования земельного участка для строительства индивидуальных жилых домов и внесении соответствующих изменений в договор аренды земельного участка от 12.05.2014 года №. 29.04.2015 года между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение №, в соответствии с которым пункт 1.3. Договора аренды изложен в следующей редакции: «1.3. Участок предоставляется для строительства индивидуальных жилых домов».

В соответствии с приложением к Договору аренды сумма арендной платы с 20.01.2015 года составила 6 386,46 рублей в год. В дальнейшем, на указанном земельном участке истец, с разрешения ответчика возвел индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 193,2 кв.м, право собственности на который зарегистрировано за ним в установленном законом порядке.

Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, общей площадью 996 кв.м., с видом разрешённого использования «индивидуальные жилые дома», расположенного в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара по <адрес>, с кадастровым номером №. Ответчиком подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка, площадью 996 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, в котором в пункте 2.1. стоимость участка составляет 3 949 398,96 рублей. Ответчик полагает, что первичное предоставление земельного участка в аренду было «для строительства автомастерской», последующее внесение изменений в договор аренды земельного участка «для строительства индивидуальных жилых домов» невозможно квалифицировать как предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства по смыслу, придаваемому постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 года № 226 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края». По мнению ответчика, выкупная цена земельного участка должна быть определена в размере кадастровой стоимости. Истец считает, что проект договора купли-продажи земельного участка, площадью 996 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, не соответствует действующему законодательству поскольку с даты подписания дополнительного соглашения, а именно с 29.04.2015 года договор аренды земельного участка № (л/с №) от 12.05.2014 года действует в новой редакции, следовательно, у ответчика отсутствуют правовые основания для установления выкупной цены земельного участка, в соответствии с первоначальными целями его предоставления, поскольку обязанность в предоставлении земельного участка возникла у ответчика с момента обращения истца с соответствующим заявлением; кроме того, Постановление № 226 не содержит императивной нормы о том, что при выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из цели первоначального предоставления земельного участка. Поведение ответчика после заключения дополнительного соглашения безусловно свидетельствует о том, что факт использования истцом земельного участка в соответствии с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства» ответчику был известен, ответчик против этого не возражал, следовательно, реализовывать права и выполнять обязанности по договору аренды земельного участка № (л/с №) от 12.05.2014 года надлежит с учётом дополнительного соглашения № от 29.04.2015 года, из которого следует, что земельный участок предоставляется для индивидуального жилищного строительства.

Не согласившись с определением выкупной цены испрашиваемого земельной участка в размере его кадастровой стоимости, истец составил протокол разногласий к проекту договора купли-продажи земельного участка. площадью 996 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, просил уменьшить выкупную стоимость земельного участка до суммы, рассчитанной в соответствии действующими нормативными правовым актами в размере 67 139,78 рублей.

Ответчик отказал в согласовании представленного истцом протокола разногласий. Истец считает, что выкупная стоимость земельного участка. общей площадью 996 кв.м, расположенного в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара по <адрес>, должна рассчитываться в соответствии с условиями договора аренды существовавшими на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность (29.06.2018 года), и законодательством, действовавшим на указанную дату, которым установлена выкупная цена земельного участка индивидуального жилищного строительства, в семнадцатикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Истец полагает, что действия ответчика должны быть направлены на заключение договора купли-продажи земельного участка, общей площадью 996 кв.м., с видом разрешённого использования «для строительства индивидуальных жилых домов», расположенного в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара по <адрес>, с кадастровым номером № на условиях, предложенных истцом, ФИО1, в протоколе разногласий к проекту договора купли-продажи указанного земельного участка, с указанием стоимости земельного участка в соответствии с действующими нормативными правовыми актами в размере 67 139,78 рублей

Согласно иску ФИО1 просил суд обязать администрацию муниципального образования город Краснодар изложить пункт 2.1. договора купли-продажи земельного участка в следующей редакции: «Стоимость Участка определена в соответствии с действующим законодательством и составляет 67 139,78 рублей (шестьдесят семь тысяч сто тридцать девять рублей, 78 коп.)».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий по доверенности № от 23.03.2018 года, исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО3, действующий по доверенности от 09.01.2019 года, исковые требования не признал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар № от 05.05.2014 года Администрация МО г.Краснодар заключила с ФИО1 договор аренды земельного участка № от 12.05.2014 года в отношении земельного участка, общей площадью 996 кв.м., расположенного в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара по <адрес>, с кадастровым номером № (л.д. 16-27).

По условиям договора № от 12.05.2014 года земельный участок предоставляется для строительства автомастерской (площадью не более 150 кв.м), размер годовой арендной платы составляет 363 163,68 рубля, договор действует с 05.05.2014 года по 05.05.2024 года.

На основании решения Ленинского районного суда города Краснодара от 01.12.2014 года внесены изменения в Договор аренды № от 12.05.2014 года путём подписания дополнительного соглашения с указанием об изменении редакции п. 1.3. договора с формулировки «участок предоставляется для строительства автомастерской (площадью не более 150 кв.м)» на формулировку «участок предоставляется для строительства индивидуальных жилых домов». Суд постановил произвести перерасчёт размера арендной платы в соответствии с установленным видом разрешённого использования земельного участка для строительства индивидуальных жилых домов и внесении соответствующих изменений в договор аренды земельного участка от 12.05.2014 года № (л.д. 30-32).

На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10.02.2015 года вышеназванное решение Ленинского районного суда г.Краснодара было оставлено без изменений (л.д. 33-37)

29.04.2015 года между ФИО1 заключил с Администрацией МО г.Краснодара заключил дополнительное соглашение № о внесении изменений в договор аренды № от 12.05.2014 года, в соответствии с которым пункт 1.3. Договора аренды изложен в следующей редакции: «1.3. Участок предоставляется для строительства индивидуальных жилых домов» (л.д. 28).

В соответствии с приложением к Договору аренды сумма арендной платы с 20.01.2015 года составила 6 386,46 рублей в год (л.д. 29).

В 2018 года на указанном земельном участке был возведен жилой дом, площадью 193,2 кв.м., кадастровый номер №, право собственности на который было зарегистрировано за ФИО1 30.05.2018 года, что указано в выписке из ЕГРП (л.д. 10-12)

29.06.2018 года ФИО1 подал в адрес Администрации МО г.Краснодар заявление о предоставлении в собственность земельного участка, общей площадью 996 кв.м, с видом разрешённого использования «индивидуальные жилые дома», расположенного в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара по <адрес>, с кадастровым номером № (л.д. 43)

Администрацией МО г.Краснодар подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка, площадью 996 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, в котором в пункте 2.1. стоимость участка составляет 3 949 398,96 рублей (л.д. 44-47).

ФИО1 подал в адрес Администрации МО г.Краснодар протокол разногласий к проекту договора купли-продажи земельного участка, площадью 996 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, просил выкупную стоимость земельного участка рассчитать в семнадцатикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка т.е. в размере 67 139,78 рублей (л.д.56-57).

В письме от 16.01.2019 года Департамент муниципальной собственности и городских земель Администрации МО г.Краснодар отказал ФИО1 в согласовании представленного протокола разногласий, указав, что цена в размере 3 949 398,96 рублей установлена в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 года № 226 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края» (л.д. 58-59).

Заявитель считает, что обжалуемым решением нарушаются его права в части приобретения земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности,.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

На основании пункта 3 статьи 44 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого Решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 года N 11 п.6, Администрация муниципального образования город Краснодар в области использования земли осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

На основании части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, согласно которой если иное не установлено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с частью 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 года N 226 утвержден Порядок определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края", согласно пункту 3.1 которого в случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации цена таких земельных участков определяется в размере их кадастровой стоимости, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, на которых расположены здания, сооружения, цена за которые определяется в городе Краснодаре - в семнадцатикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, но не более кадастровой стоимости земельного участка или иного размера цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Суд считает, что в связи с наличием на испрашиваемом земельном участке жилого дома, принадлежащего ФИО1, последний имеет исключительное право на получение в собственность испрашиваемого земельного участка.

Решением городской Думы Краснодара от 24.11.2005 года N 3 п.2 (ред. от 28.11.2017, т.е. на момент обращения ФИО1 с заявлением о выкупе) "Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город Краснодар" установлена ставка земельного налога в отношении земельных участков, предназначенных для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, и используемых для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в размере 0,1 процента от кадастровой стоимости участка.

Согласно данным ЕГРП испрашиваемый земельный участок расположен в городе Краснодаре и предназначен для индивидуального жилищного строительства (л.д. 48).

Кадастровая стоимость земельного участка указана в ЕГРП в размере 3 949 398,96 рублей (л.д. 48)

Таким образом, выкупная цена земельного участка, предоставленного гражданам для индивидуального жилищного, исходя из кадастровой стоимости в 3 949 398,96 рублей, при семнадцатикратном размере ставки земельного налога, составляет 67 139,78 рублей (3949398,96*0,1%*17).

На основании статьи 52 ЗК РФ отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.

Согласно статье 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В разделе 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017 года, имеются разъяснения, согласно которым обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что Администрация МО г.Краснодар обязана заключить с ФИО1, имеющим исключительное право на получение в собственность испрашиваемого земельного участка, договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 996 кв.м., расположенного в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара по <адрес>, с кадастровым номером №, выкупная цена которого составляет составляет 67 139,78 рублей (шестьдесят семь тысяч сто тридцать девять рублей, 78 коп.).

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования город Краснодар при заключении с ФИО1 договора купли-продажи земельного участка, общей площадью 996 кв.м., расположенного в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара по <адрес>, с кадастровым номером №, изложить пункт 2.1. договора купли-продажи земельного участка в следующей редакции: «Стоимость Участка определена в соответствии с действующим законодательством и составляет 67 139,78 рублей (шестьдесят семь тысяч сто тридцать девять рублей, 78 коп.)».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья