Решение № 12-1937/2018 12-201/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-1937/2018

КОПИЯ

Подлинник настоящего документа подшит в административном деле № 12-201/2019, хранящемся

в Набережночелнинском городском суде Республики Татарстан

дело № 12-201/2019


РЕШЕНИЕ

25 февраля 2019 года город Набережные Челны

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Багаутдинов К.М., рассмотрев дело по жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью «Домкор Строй» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования город Набережные Челны РТ за № 6408/18 от 18 октября 2018 года ООО «Домкор Строй» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ), в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, за нарушения Правил благоустройства муниципального образования город Набережные Челны РТ, а именно за то, что 20 августа 2018 года, в 22:47 часов, принадлежащий им автомобиль «...», c государственным регистрационным знаком .../116 RUS, был размещён на озеленённой территории по адресу проспект Набережночелнинский, дом 90, города Набережные Челны, РТ.

Представитель ООО «Домкор Строй», не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Домкор Строй» ФИО1 в судебном заседании требования жалобы поддержал, представив дополнения к жалобе.

Представитель административной комиссии муниципального образования город Набережные Челны ФИО2 в судебном заседании постановление административной комиссии поддержал, указывая, что при назначении наказания административной комиссией учитывался характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как видно из представленных материалов дела, 18 октября 2018 года состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Домкор Строй» в отсутствие представителя организации. Из жалобы следует, что оспариваемое постановление было получено 29 ноября 2018 года. Каких-либо других сведений о раннем получении указанного постановления по делу об административном правонарушении материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах необходимость в восстановлении срока для обжалования вышеназванного постановления отсутствует, поскольку установленный законодательством срок для подачи жалобы не пропущен.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Назначая административный штраф за нарушение Правил благоустройства муниципального образования город Набережные Челны РТ, административный орган исходил из доказанности состава административного правонарушения, совершенного ООО «Домкор Строй».

Вместе с тем, в соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений статьи 26.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из представленного договора аренды транспортного средства № АТС/125 от 01.04.2018 года транспортное средство марки «...», c государственным регистрационным знаком .../116 RUS, передано во временное владение и пользование ФИО3 с 01 апреля 2018 года по 31 декабря 2018 года.

Вышеуказанным доводам административным органом при вынесении постановления и разрешении дела по существу, надлежащая правовая оценка не дана.

Кроме того, в силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данная норма является важной конституционной гарантией защиты прав и свобод лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении видно, что 26 сентября 2018 года в отношении ООО «Домкор Строй» был составлен протокол об административном правонарушении № 180850 в отсутствие представителя организации. При этом в данном протоколе об административном правонарушении дата рассмотрения дела об административном правонарушении указано графитным карандашом.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Домкор Строй» рассмотрено также без участия представителя. При этом свидетельств надлежащего уведомления дело об административном правонарушении не содержит, поскольку все извещения направлялись не по месту нахождения заявителя, а потому доводы заявителя не проверены, и им не дана надлежащая правовая оценка.

Вышеуказанные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения дела, а потому оспариваемое постановление в отношении ООО «Домкор Строй» не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Однако в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с тем, что на день рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО «Домкор Строй» к административной ответственности истёк, а также в связи с тем, что за пределами указанного срока вопрос об ответственности ООО «Домкор Строй» обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования город Набережные Челны № 6408/18 от 18 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Домкор Строй» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Багаутдинов К.М.

Решение на момент публикации не вступило в законную силу

Судья Багаутдинов К.М.