Постановление № 5-132/2019 5-4/2020 от 24 января 2020 г. по делу № 5-132/2019

Дело №5-4/2020

(№5-132/2019)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 января 2020 года поселок Эвенск

Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Леонтьева Е.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Лужбина А.В., в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда Магаданской области, в поселке Эвенск Магаданской области, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя Муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия «Ирбычан» <адрес> (далее – МУСХП «Ирбычан») ФИО2, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

которому права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5. КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – руководитель МУСХП «Ирбычан» Конь В.Н. совершил административное правонарушение против порядка управления при следующих обстоятельствах.

Конь В.Н., являясь руководителем МУСХП «Ирбычан», расположенного по адресу: <...>, в нарушение обязанности, установленной ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», п. 2.2 Постановления Правительства Магаданской области от 18.12.2014 № 1077-пп «Об утверждении Порядка представления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в государственные учреждения службы занятости населения Магаданской области», не представил в ГКУ ЦЗН информацию об отсутствии свободных рабочих мест и вакантных должностей на предприятии за октябрь 2019 года по сроку предоставления не позднее 28 октября 2019 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором в отношении должностного лица – Конь В.Н. постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Должностное лицо – руководитель МУСХП «Ирбычан» Конь В.Н., о времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в заявлении, поступившем в суд 20 января 2020 года, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с постановлением прокурора согласился.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь ст. 25.1. КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Прокурор в ходе рассмотрения дела настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трехсот до пятисот рублей.

Согласно требованиям ч.ч. 3, 3.1 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Постановлением Правительства Магаданской области от 18 декабря 2014 года № 1077-пп утвержден Порядок представления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в государственные учреждения службы занятости населения Магаданской области (далее – Порядок).

В соответствии с п. 2.2 указанного Порядка в случае отсутствия вакансий сведения об этом представляются ежемесячно не позднее 28 числа того месяца, в котором отсутствовали вакансии.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – руководителя МУСХП «Ирбычан» Конь В.Н. подтверждается совокупностью следующих доказательств, собранных и исследованных по делу:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 11.12.2019, вынесенным прокурором в отношении руководителя МУСХП «Ирбычан» Конь В.Н., в котором изложены обстоятельства совершения последним правонарушения, с фактами, изложенными в постановлении, Конь В.Н. согласился, копию постановления получил;

- информацией МОГКУ Северо-Эвенский ЦЗН от 19.11.2019 № о непредоставлении руководителем МУСХП «Ирбычан» Конь В.Н. сведений об отсутствии на предприятии рабочих мест и вакантных должностей за октябрь 2019 года;

- сведениями МУСХП «Ирбычан», датированными 11.12.2019, об отсутствии на предприятии в октябре 2019 года свободных рабочих мест и вакантных должностей;

- свидетельством о постановке МУСХП «Ирбычан» на учет в налоговом органе от 26.12.2003, свидетельством о государственной регистрации МУСХП «Ирбычан» в качестве юридического лица от 18.05.2010;

- приказом о назначении Конь В.Н. на должность руководителя МУСХП «Ирбычан» от 15.01.2019 №, распоряжением КУМИ Северо-Эвенского городского округа «О назначении на должность руководителя муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия «Ирбычан» Северо-Эвенского района Магаданской области» от 15.01.2019 №;

- уставом МУСХП «Ирбычан».

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства являются допустимыми, они последовательны, непротиворечивы, представляют собой единую картину административного правонарушения, собраны уполномоченным должностным лицом органа прокуратуры.

Таким образом, учитывая вышеприведенные положения закона, а также установленные по делу обстоятельства, действия должностного лица – руководителя МУСХП «Ирбычан» Конь В.Н. подлежат квалификации по ст. 19.7. КоАП РФ, т.е. как несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением указанным органом деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения.

ФИО1, являясь руководителем МУСХП «Ирбычан», выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном предприятии, т.е. в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность Конь В.Н. в соответствии с положениями ст.ст. 4.2, 4.3. КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Руководствуясь положениями ст. 4.1. КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначить должностному лицу –руководителю МУСХП «Ирбычан» Конь В.Н. административное наказание в пределах санкции, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПО С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – руководителя Муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия «Ирбычан» Северо-Эвенского района Магаданской области ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 (четыреста) рублей с зачислением штрафа по следующим реквизитам: получатель - УФК по Магаданской области (прокуратура Магаданской области л/с <***>, ИНН <***>, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, БИК 044442001, р/с <***>, КД 41511690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет». В назначении платежа плательщик обязан указать вид штрафа и взыскания, номер и дату постановления (материала), ФИО плательщика (для физических лиц).

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Северо-Эвенский районный суд.

Разъяснить Конь В.Н., что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд.

При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы или протеста через Северо-Эвенский районный суд в Магаданский областной суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Е.А. Леонтьева