Решение № 12-13/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 12-13/2020

Дело № 12-13/2020 58RS0033-01-2020-000217-96


РЕШЕНИЕ

17 сентября 2020 года р.п.Тамала

Судья Тамалинского районного суда Пензенской области Елтищев К.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тамалинского районного суда Пензенской области (Пензенская область, р.<...>) жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, адрес регистрации: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>,

на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Белинскому и Тамалинскому районам ФИО2 № 29/9-20 от 03 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Белинскому и Тамалинскому районам ФИО2 № 29/9-20 от 03 сентября 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, в связи с чем подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратилась в Тамалинский районный суд Пензенской области с жалобой, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения, просит постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Белинскому и Тамалинскому районам ФИО2 № 29/9-20 от 03 сентября 2020 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 требования, изложенные в жалобе поддержала, указала на то, что государственный инспектор по использованию и охране земель производил промер используемого ей земельного участка, на который она сама показала. В настоящее время ею принимаются меры по оформлению земельного участка, установлению границ по имеющейся площади, заключен договор с кадастровым инженером, однако из-за разногласий с соседями она пока лишена возможности согласовать и установить границы в досудебном порядке.

Межмуниципальный отдел по Белинскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте его проведения извещен.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Примечания: 1. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. 2. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7. 1 Кодекса, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

На основании статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок, декларированной площадью 2300,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с №, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Органом государственного надзора – Управлением Росреестра по Пензенской области межмуниципальный отдел по Белинскому и Тамалинскому районам была проведена плановая проверка, в ходе которой был выявлен факт нарушения земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка ориентировочной площадью 8803,0 кв.м ФИО1 без предусмотренных законодательством РФ прав на него.

По данному факту 03 сентября 2020 года государственным инспектором по использованию и охране земель по Белинскому и Тамалинскому районам ФИО3 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ.

Указанный протокол и иные материалы дела были переданы для рассмотрения главному государственному инспектору по использованию и охране земель по Белинскому и Тамалинскому районам ФИО2, которой по итогам рассмотрения принято обжалуемое постановление.

Из материалов дела следует, что при обследовании должностными лицами административного органа объекта земельных отношений визуальным осмотром с последующей фотофиксацией было установлено, что фактически используемая общая площадь земельного участка по адресу: <адрес> (кадастровый №), составляет 11103,0 кв.м, из них ФИО1 подтверждены права на 2300,0 кв.м, на 8803,0 кв.м правоустанавливающие документы, предусмотренные законодательством РФ, отсутствуют. Таким образом, фактические границы пользования земельным участком, расположены за пределом отвода земельного участка по адресу: <адрес> (кадастровый №), с увеличением отведенной площади на 8803кв.м. Фактическим пользователем земельного участка площадью 8803 кв.м, занятой с превышением учтенных границ земельного участка с кадастровым №, является ФИО1.

Таким образом, ФИО1 допустила нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка площадью 8803 кв.м, прилегающей к принадлежащему ей земельному участку, без оформленных в установленном порядке документов на землю.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

При таких обстоятельствах судья считает, что содеянное ФИО1 обоснованно квалифицировано должностным лицом административного органа по статьей 7.1 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьи 26.1 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил в Постановлении от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», что малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

При рассмотрении данного дела доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, представлено не было.

Исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве, учитывая, что каких-либо последствий не наступило, ущерб государственным, общественным интересам не причинен, ранее к административной ответственности ФИО1 не привлекалась, в настоящее время ею принимаются меры к устранению допущенных нарушений, что подтверждается представленной в материалы дела копией договора подряда № 257 от 07 октября 2019 года на выполнение кадастровых работ, судья приходит к выводу о малозначительности совершенного ФИО1 правонарушения. В связи с этим в силу положений статьи 2.9. КоАП РФ судья считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, объявив ей устное замечание.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.2. 9, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Белинскому и Тамалинскому районам ФИО2 № 29/9-20 от 03 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить в виду малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: К.В. Елтищев