Решение № 2-1012/2017 2-1012/2017~М-916/2017 М-916/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-1012/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 28 августа 2017 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Одайкиной И.А.,

при секретаре "А",

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-1012/17 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в специальный трудовой стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 О.К. обратилась в Чапаевский городской суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. муниципальном районе <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в специальный трудовой стаж периодов работы.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что с <Дата обезличена> он работала и работает по настоящее время на должностях в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ 20.12.2016 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о. <Адрес обезличен> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе <Адрес обезличен> отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы (протокол от <Дата обезличена><Номер обезличен>). Из специального страхового стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации; работа в должности медицинской сестры палатной торакального отделения, медицинской сестры палатной химиотерапевтического отделения <Номер обезличен> в Самарском онкологическом диспансере <Номер обезличен> (онкоцентр); периоды нахождения в ученических отпусках. Комиссия также не применила льготный порядок исчисления специального стажа, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев к периоду с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> нахождения в отпуске по беременности и родам. Период нахождения женщины в отпуск по беременности и родам рассматривается как временная нетрудоспособность. Считает, что данный период включается в специальный трудовой стаж в том же порядке исчисления, что и периоды работы. В периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> но <Дата обезличена> она работала в должности медицинской медсестры палатной в торакальном отделении, медсестры палатной, медсестры процедурной химиотерапевтического отделения <Номер обезличен> в Самарском онкологическом диспансере (онкологический центр). Основные задачи деятельности учреждения здравоохранения, где она работала, были направлены на осуществление медицинской деятельности, оказание лечебно-профилактической помощи населению, что подтверждается уставом учреждения. Независимо от наименования учреждения, его деятельность всегда была направлена на оказание специализированной онкологической помощи населению. В Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. <Номер обезличен>, включено учреждение «онкологический диспансер», то есть учреждение, где оказывается медицинская помощь онкологическим больным. Должность «медицинская сестра палатная», «медицинская сестра процедурная» предусмотрена Списком профессий и должностей, которые должны быть включены в специальный медицинский стаж, в календарном исчислении. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации и ученических отпусках трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд.

Просит суд включить в специальный страховой стаж периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>- нахождение на курсах повышения квалификации; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>- работа в должности медицинской сестры палатной торакального отделения, медицинской сестры палатной химиотерапевтического отделения <Номер обезличен> в Самарском онкологическом диспансере <Номер обезличен> (онкологическом центре); с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>- периоды нахождения в ученических отпусках. Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <Адрес обезличен> применить льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периоду с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> нахождения в отпуске по беременности и родам и обязать ГУ-УПФ в муниципальном районе <Адрес обезличен> назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ, с <Дата обезличена>.

В ходе судебного разбирательства на основании определения Чапаевского городского суда от <Дата обезличена> в связи с реорганизацией произведена замена стороны ответчика в порядке процессуального правопреемства на ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен>(межрайонное).

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Представитель УПФ РФ по <Адрес обезличен>(межрайонное) в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что <Дата обезличена> ФИО1 обратилась в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 пп.20 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медицинской сестры палатной торакального отделения, а также медсестры процедурной химиотерапевтического отделения <Номер обезличен> ГУЗ Самарского онкологического диспансера <Номер обезличен> (онкологический центр) не может быть засчитан в специальный стаж истицы, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ <Номер обезличен>. Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия та государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках в указанном перечне отсутствуют. Также считает, что оснований для включения в специальный стаж из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев отпуска по беременности и родам не имеется, поскольку в льготном порядке засчитывается именно работа в указанных должностях и подразделениях. Отпуск по беременности и родам не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Просит суд в иске отказать.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленной трудовой книжки (л.д.10-11) судом установлено, что гр. ФИО1 <Дата обезличена> принята на должность медсестры палатной в торакальное отделение Облонкодиспансера, пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

С <Дата обезличена> ГУЗ <Адрес обезличен> онкологический диспансер» реорганизован в форме присоединения к ГУЗ <Адрес обезличен> «Самарский онкологический диспансер <Номер обезличен> (онкологический центр)».

На основании приказа <Номер обезличен>-п от <Дата обезличена> ФИО1 переведена в химиотерапевтическое отделение <Номер обезличен> медицинской сестрой палатной.

<Дата обезличена> ФИО1 на основании приказа <Номер обезличен>-п от <Дата обезличена> переведена на должность медицинской сестры процедурной в химиотерапевтическом отделении <Номер обезличен>.

<Дата обезличена> ГУЗ <Адрес обезличен> «Самарский онкологический диспансер <Номер обезличен> (онкологический центр)» переименован в ГУЗ <Адрес обезличен> «<Адрес обезличен> клинический онкологический диспансер».

С <Дата обезличена> истица переведена на должность старшей медицинской сестры химиотерапевтического отделения <Номер обезличен>

На основании протокола <Номер обезличен>от <Дата обезличена> и решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в муниципальном районе <Адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена> гр. ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании ст.30 ч.1 пп.20 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» в связи отсутствием требуемого стажа 30 лет.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ученических отпусках и периоды работы в должности медицинской сестры палатной торакального отделения, медицинской сестры палатной химиотерапевтического отделения <Номер обезличен> в Самарском онкологическом диспансере <Номер обезличен> (онкологический центр), не включены в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. В специальный стаж ФИО1 включены 28 лет 04 месяца 23 дня, в назначении досрочной пенсии отказано.

Указанное решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части исключения из специального медицинского стажа указанных периодов работы нельзя признать законными по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусматривает включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работу в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры процедурной онкологического диспансера.

Судом установлено, что Государственное учреждение здравоохранения «<Адрес обезличен> онкологический диспансер» реорганизован в форме присоединения к Государственному учреждению здравоохранения <Адрес обезличен> «Самарский онкологический диспансер <Номер обезличен> (онкологический центр)». Устав утвержден Департаментом здравоохранения <Адрес обезличен>, приказ от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

В соответствии с Уставом целью деятельности ГУЗ <Адрес обезличен> «Самарский онкологический диспансер <Номер обезличен> (онкологический центр)» является обеспечение прав граждан <Адрес обезличен> и других областей и территорий на специализированную онкологическую помощь в полном объеме(л.д.62-64).

В соответствии с приказом Минздрава Самарской области от 01,02.2005г. <Номер обезличен>, приказом Департамента имущественных отношений от 25.02.2005г <Номер обезличен> Самарский онкологический диспансер <Номер обезличен>(онкологический центр)» переименован в ГУ <Адрес обезличен> онкологический диспансер(л.д.65-66).

Осуществление истицей лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, подтверждается тарификационными списками работников Самарского онкологического диспансера(онкологического центра) (л.д.43-54), штатным расписанием медицинского персонала областного онкологического диспансера(л.д.46-53), справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях ГБУЗ «<Адрес обезличен> клинический онкологический диспансер(л.д.54-55).

При изложенных обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный страховой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медицинской сестры палатной торакального отделения, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медицинской сестры палатной химиотерапевтического отделения <Номер обезличен> в Самарском онкологическом диспансере ( онкологическом центре), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медицинской сестры процедурной в химиотерапевтическом отделении <Номер обезличен> в Самарском онкологическом диспансере ( онкологическом центре).

Также обоснованными и подлежащими удовлетворению суд находит требования истца о применении льготного порядка исчисления специального стажа, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периоду с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> нахождения в отпуске по беременности.

Судом установлено, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, истица, работая в должности медсестры палатной в хирургическом торакальном отделении стационара в Самарском областном онкологическом диспансере, находилась в отпуске по беременности и родам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.99года №165 - ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» определены виды обеспечения по обязательному социальному страхованию, к которым относится и пособие по беременности и родам, выдаваемое в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам.

В соответствии со ст. 255 ТК РФ пособие, выдаваемое женщинам в период нахождения в отпуске по беременности и родам, является пособием по государственному социальному страхованию. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п. 37 Положения порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. № 13-6 ( в редакции от 15.04.92 г. который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (в ред. приказа Минздравмедпрома России № 267 постановления ФСС России от 25.06.96 г. № 66) служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Поскольку работа в лечебном учреждении перед предоставлением истице отпуска по уходу за ребенком ( в должности медицинской сестры палатной в хирургическом торакальном отделении(стационар) была исчислена в льготном порядке, то и период нахождения в отпуске по беременности и родам с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> также подлежит включению в специальный страховой стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в период работы в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации и служебные командировки (л.д.15,17,18 21,22,32).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место(должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судом установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировках за ФИО1 сохранялась заработная плата, производились отчисления в ПФР. О прохождении обучения и повышении квалификации по специальности суду предоставлены удостоверения(л.д.33-38.)

При изложенных обстоятельствах указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Также включению в специальный страховой стаж ФИО1 подлежат периоды нахождения её в учебных отпусках (л.д.19,20,22-31).

На основании п.5 Правил исчисления периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию на период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной(вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной платы.

Судом установлено, что ФИО1 успешно обучалась в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования –Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В период учебных отпусков за ФИО1 сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились отчисления в ПФР.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что на момент обращения ФИО1 в УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом подлежащих включению периодов осуществления лечебной деятельности, превышал требуемые 30 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> (межрайонное)о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ст. 30 п.1 пп.20 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев:

-период нахождении в отпуске по беременности и родам с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

в календарном исчислении:

-с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медицинской сестры палатной торакального отделения, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медицинской сестры палатной химиотерапевтического отделения <Номер обезличен> в Самарском онкологическом диспансере ( онкологическом центре), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медицинской сестры процедурной в химиотерапевтическом отделении <Номер обезличен> в Самарском онкологическом диспансере ( онкологическом центре);

-с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года– нахождение на курсах повышения квалификации, командировки.

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года–нахождение в ученических отпусках.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен>(межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с момента обращения, с <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.09.2017 года.

Судья Чапаевского городского суда И.А.Одайкина