Решение № 2-1078/2020 2-1078/2020(2-13661/2019;)~М-12216/2019 2-13661/2019 М-12216/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-1078/2020

УИД 16RS0042-03-2019-012189-42

Дело № 2-1078/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Дементьевой Н.Р.,

при секретаре Машенковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование требований истица указала, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) ... от ... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. С данным отказом истица не согласна, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены периоды работы с ... по ... на 0,94 ставки в должности учителя; дополнительные дни к отпуску: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; курсы повышения квалификации: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; периоды ученического отпуска для сдачи экзаменов: ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж оспариваемые периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представитель истца ФИО2 в судебном заседании изменил основания иска, представив новое решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ... от ..., в связи с чем уточнил исковые требования, просит суд обязать ответчика включить в специальный страховой стаж истицы периоды работы с ... по ... на 0,94 ставки в должности учителя; дополнительные дни к отпуску: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; курсы повышения квалификации: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; периоды ученического отпуска для сдачи экзаменов: ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ..., назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от ... ...-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ... № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ... ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ... N 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ... ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ... ... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ...

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) ... от ... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа.

В специальный страховой стаж не были включены следующие оспариваемые истицей периоды работы с ... по ... на 0,94 ставки в должности учителя; дополнительные дни к отпуску: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; курсы повышения квалификации: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; периоды ученического отпуска для сдачи экзаменов: ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ....

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила) периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, установлена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы (п. 2.8.1 приложения N 1 к Приказу Минобрнауки России от ... ...).

Ранее действовавшими нормативными актами была установлена аналогичная норма часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от ... ..., Постановление Правительства Российской Федерации от ... ...).

Из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии ... от ..., выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ... ..., следует, что ФИО1 в период работы с ... по ... работала в должности учителя татарского языка и литературы на 0,94 ставки (приказ ... от ...).

Поскольку из представленных в дело доказательств (уточняющей справки ... от ...) следует, что ФИО1 не выполняла норму часов учебной (преподавательской) работы учителя, установленную за ставку заработной платы (при норме 18 часов в неделю), спорный период работы не подлежит включению в ее специальный педагогический стаж.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышении квалификации: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку истица была направлена на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы. В спорные периоды истице выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из копии трудовой книжки, уточняющей справки, истица с ... по настоящее время работает учителем татарского языка и литературы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ... .... Периоды работы истицы в указанном учреждении, за исключением спорных периодов нахождения в ученических отпусках, предоставленных в связи с обучением, зачтены ответчиком в ее специальный страховой стаж.

Во время обучения для сдачи экзаменационной сессии истице предоставлялся дополнительный отпуск в вышеуказанный период времени. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами по делу.

Положениями пункта 21 рекомендаций Международной организации труда N 148 от ... «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В части первой статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд считает необходимым периоды ученического отпуска для сдачи экзаменов: ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ... включить в специальный страховой стаж истицы.

В стаж на соответствующих видах работ не были включены дни, предоставляемые по коллективному договору: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Суд также считает необходимым включить в стаж на соответствующих видах работ эти дни, предоставляемые по коллективному договору, поскольку данные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии ... от ..., выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» ....

Включив вышеуказанные периоды, у истицы выработан необходимый стаж, однако требование о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением удовлетворению не подлежит.

Так, в силу положений части 3 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ... по ... достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ..., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, истице досрочная страховая пенсия не может быть установлена, однако она не лишена права обратиться к ответчику за ее назначением в соответствии с вышеуказанными положениями пенсионного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды ученического отпуска для сдачи экзаменов: ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ...; дополнительные дни к отпуску по коллективному договору: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...; курсы повышения квалификации: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись