Решение № 2-1999/2018 2-1999/2018~М-1576/2018 М-1576/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-1999/2018

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Легусовой К.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, требуя признать незаконным решение об отказе в части не включения в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба строительного участка <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях мастера строительных и монтажных работ и прораба соответственно в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба ООО <данные изъяты>»; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости; включить в специальный страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба строительного участка <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях мастера строительных и монтажных работ и прораба соответственно в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ООО <данные изъяты>»; обязать Управление ПФР в Правобережном и <адрес>х <адрес> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную пенсию, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указал, что обратился ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2. Исходя из текста решения, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 у него составляет 04 года 04 месяца 12 дней при требуемом стаже 12 лет 06 месяцев. Страховой стаж составляет 29 лет 10 месяцев 19 дней. Пунктом "б" Раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (позиция 22901006- 23419). Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы, занятые на новом строительстве промышленных зданий и сооружений, за исключением строительства сельскохозяйственных объектов. Как следует из решения, в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба строительного участка <данные изъяты>», основание: индивидуальные сведения представлены страхователем без кода особых условий труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях мастера строительных и монтажных работ и прораба в СМУ <данные изъяты>, основание: индивидуальные сведения представлены страхователе без кода особых условий труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ООО <данные изъяты>», основание: индивидуальные сведения представлены страхователем без кода особых условий труда. Не зачтенный стаж составляет 08 лет 01 месяц 06 дней. При зачете указанных периодов льготный стаж составил бы 12 лет 05 месяцев 18 дней. Если работник выработал не менее половины льготного стажа, то страховая пенсия по старости назначается мужчинам с понижением возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Следовательно, при льготном стаже 12 лет 05 месяцев 18 дней досрочная пенсия может быть назначена при достижении возраста 56 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Должность прораба и мастера строительных и монтажных работ, в которых он работал, предусмотрена соответствующим Списком. Основанием для отказа включения указанных периодов в льготный стаж послужило то, что индивидуальные сведения представлены страхователем без кода особых условий труда. Вместе с тем, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность представлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. То обстоятельство, что страхователем индивидуальные сведения за указанный период в пенсионный фонд представлены без указаний на особые условия труда, не является основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку застрахованное лицо не должно нести неблагоприятные последствия ненадлежащего выполнения работодателем своих должностных обязанностей.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, реализовал свое право на участие в судебном заседании путем направления представителя ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО2 от исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения периодов работы в <данные изъяты> в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в <данные изъяты> в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости отказалась, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в этой части прекращено. Требования о признании незаконным решения Управления в части отказа ФИО1 во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>», обязании включить периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в специальный стаж представитель истца ФИО2 поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22.08.1956 право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется мастерам (десятникам), прорабам.

Согласно Разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 правом на льготное пенсионное обеспечение наделены мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого стажа на работах на соответствующих видах работ по Списку №.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № при подсчете специального стажа Управлением не учтены периоды трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба строительного участка <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба <данные изъяты>».

С решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», вышеназванных периодов работы суд согласиться не может.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению согласно приложению.

В соответствии с п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня регламентировано, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В силу п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пунктом 115 Перечня предусмотрено, что документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка гражданина, документ, выданный работодателем.

Судом исследована трудовая книжка ФИО1, из которой установлено, что истец:

- ДД.ММ.ГГГГ принят прорабом строительного участка в Закрытое акционерное общество Промышленно-строительное <данные изъяты>»,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, по ст. 77 п. 3 ТК РФ,

- ДД.ММ.ГГГГ принят на должность прораба в <данные изъяты>»,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, по п. 3 ст. 77 ТК РФ.

Поскольку спорные периоды трудовой деятельности ФИО1 в ЗАО <данные изъяты> технологии» имели место после 01.01.1992, в силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 для исчисления его специального стажа подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В свою очередь, согласно Разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» данного Списка № 2 от 26.01.1991 правом на льготное пенсионное обеспечение наделены мастера строительных и монтажных работ, производители работ (прорабы).

Оценивая содержание записей, имеющихся в трудовой книжке ФИО1, суд приходит к выводу, что истец в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» занимал должность прораба, то есть должность, прямо предусмотренную Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, свои должностные обязанности исполнял постоянно в течение полного рабочего дня. При этом предметом деятельности как <данные изъяты> являлось, в том числе строительство зданий и сооружений, других объектов, что явно следует из названий организаций-работодателей, а также подтверждается грамотами и благодарственными письмами в адрес ФИО1, в связи с добросовестным выполнением им ремонтно-строительных работ.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО ПСП «Стройсервис», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

При этом факт предоставления работодателями сведений индивидуального персонифицированного учета без кода условий для досрочного назначения страховой пенсии на выводы суда о включении спорных периодов работы в специальный стаж не влияет.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим ФЗ.

В силу ст. 16 названного Закона органы пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями индивидуальных сведений, определенных настоящим Федеральным Законом.

Статьей 16 Закона органы пенсионного фонда РФ наделены: правом требования от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим ФЗ; в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет.

Из анализа названных норм Закона следует, что обязанность по представлению сведений индивидуального учета возложена на страхователя, а не на застрахованное лицо.

По мнению суда, застрахованное лицо не должно нести неблагоприятные последствия ненадлежащего ведения персонифицированного учета. Ненадлежащее выполнение работодателями своих обязанностей не может лишать истца ФИО1 права на включение спорных периодов работы в его специальный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.