Решение № 2-468/2017 2-468/2017~М-479/2017 М-479/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-468/2017

Дело №2-468/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 13 ноября 2017 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Богдановой О.А.,

при секретаре судебного заседания Евтеевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, указав, что она работает с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в Пачелмской ЦРБ (в настоящее время Пачелмская участковая больница им. В.А. Баулина ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ»). ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работа. ФИО1 засчитано в стаж <данные изъяты>. Из специального стажа истца ответчик исключил периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец ФИО1 с решением Комиссии не согласна, и считает, что указанные периоды, не включенные в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, подлежат включению в специальный стаж, поскольку на период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы, а также выплачивалась средняя заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Следовательно, считает, что периоды нахождения на указанных курсах должны быть включены в специальный страховой стаж. Просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; включить в страховой стаж периоды её нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем истец ФИО1 заявленные требования уточнила, просила признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонном) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; включить в страховой стаж периоды её нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в связи с выполнением лечебной деятельности по охране здоровья населения; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учесть в льготном порядке, как 1 год и 3 месяца; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 об уточнении исковых требований принято в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования в части признания решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонном) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; включении в страховой стаж периоды её нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выполнением лечебной деятельности по охране здоровья населения; назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ поддержала в полном объёме, в части льготного исчисления уточнила период, просила период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учесть в льготном порядке, как 1 год и 3 месяца. Также сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) - ФИО3, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, сославшись на доводы, изложенные в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещён надлежаще, ранее просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором не возражал против удовлетворения требований истца.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя третьего лица ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ».

Выслушав объяснения сторон, исследовавматериалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

Как следует из диплома серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ окончила Пензенское медицинское училище № по специальности медицинская сестра и решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация медицинской сестры (л.д. 13).

Согласно записям в трудовой книжке серии <данные изъяты> №, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность санитарки в инфарктное отделение ЦГБ им. Г.А. Захарьина <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность санитарки в коронарный блок; со ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность санитарки в отделение кардиологии №; с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность медсестры в кардиологическое отделение № ЦГБ им. Г.А. Захарьина <адрес> (после окончания ПМУ); с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой терапевтического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ переведена в хирургическое отделение на должность палатной медицинской сестры на период отсутствия основного работника; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры дневного стационара; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры (участковой) терапевтического участка №; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры врача общей практики; с ДД.ММ.ГГГГ переведена в Пачелмскую районную больницу на должность медицинской сестры врача общей практики, где работает по настоящее время (л.д. 28-31).

Считая, что ею выработан специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 60-62).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п/п 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа за выслугу лет - 25 лет.

К зачёту для назначения досрочной пенсии по старости не приняты периоды работы:

- периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с Правилами подсчёта специального стажа, утверждённого постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года и постановлением Минтруда России №29 от 22 мая 1996 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации для включения в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не предусмотрены.

Продолжительность специального стажа без учёта указанных периодов составляет <данные изъяты> (л.д. 8).

Между тем, вывод комиссии об отсутствии у ФИО1 необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости суд считает необоснованным.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п/п 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Отказывая истцу во включении спорных периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, ответчик сослался на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, которые не содержат указания на возможность зачёта в стаж работы по медицинской деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Между тем, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовой пенсии в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, отсутствуют по следующим основаниям:

Так, статья 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утратившего силу с 01 февраля 2002 года, предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ №186 от 05 июня 1998 года «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы медицинской сестры.

Как следует из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила повышение квалификации в ПОБУПК по циклу «Усовершенствование медсестры (палатных) терапевтических отделений» сроком 1 месяц (свидетельство о повышения квалификации №, л.д. 27).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ медсестра терапевтического ФИО1 командирована в <адрес> сроком на <данные изъяты> месяц с ДД.ММ.ГГГГ на цикл усовершенствования «медсестра терапевтического отделения» (л.д. 25).

Прохождение истцом курсов повышения квалификации в указанный период подтверждается свидетельством о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23, 26).

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что участковая медсестра поликлиники ФИО1 командирована в <адрес> на цикл специализации «Семейное сестринское дело» сроком со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Прохождение истцом курсов повышения квалификации в указанный период подтверждается свидетельством о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ и сертификатом серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21, 22).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ медсестра ФИО1 командирована в <адрес> для повышения квалификации по циклу «Семейное сестринское дело» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Прохождение истцом курсов повышения квалификации в указанный период подтверждается свидетельством о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена в командировку на 33 календарных дня для прохождения курсов усовершенствования участковых медсестер в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года за счёт средств предприятия с целью ОУ по циклу «Первичная медико-санитарная помощь взрослому населению» (л.д. 12).

Прохождение истцом курсов повышения квалификации в указанный период подтверждается свидетельством удостоверением о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 15).

Согласно справки ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» ФИО1, медицинская сестра кабинета врача общей практики, в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на повышении квалификации, средний заработок за данные периоды сохранялся (л.д. 52).

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились страховые отчисления.

Выписка из лицевого счёта застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает сохранение за истцом заработной платы в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, факт отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, находясь на курсах повышения квалификации, истец ФИО1 проходила теоретические и практические занятия.

Курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в медицинский стаж на основании ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации влечёт необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Таким образом, оснований для невключения спорных периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации в специальный стаж не имеется, поскольку в указанные периоды истица продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, ответчик незаконно исключил из специального трудового стажа ФИО1, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации.

Также истец просит исчислить период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке из расчёта год работы за год и три месяца.

Согласно п/п 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемого до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранениях не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа било только в городах, не зависит от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (не применяемого с 01 января 2015 года), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Аналогичная норма закреплена и в п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях», применяемого с 01 января 2015 года.

В правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, указано, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Так, п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Указанным постановлением Совмина РСФСР утверждён Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, которым в п. 1 предусмотрено, что указанный выше порядок исчисления сроков выслуги лет в льготном порядке производится для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из материалов дела и трудовой книжки ФИО1 следует, что истец ФИО1 работала в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического отделения Пачелмской ЦРБ, то есть в сельской местности, а потому даёт право на назначение ей пенсии ранее достижения возраста, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранениях не менее 25 лет в сельской местности.

При этом, суд считает, что исчисление стажа истца в указанный период возможно с применением Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464.

Учитывая, что вышеизложенное, а также то, что ранее действовавшее законодательство (абз. 1 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464) предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в посёлке городского типа - один год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) считать за один год и 3 месяца, стаж работы в сельской местности (период нахождения истца на курсах повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит исчислению в указанном льготном порядке.

При этом, тот факт, что с заявлением о льготном исчислении в таком порядке истец ФИО1 к ответчику не обращалась, не может быть принять во внимание, поскольку указанный вопрос подлежал разрешению ответчиком при вынесении оспариваемого решения вне зависимости от наличия или отсутствия такого заявления.

С учётом включенных периодов времени истец имеет необходимый стаж для назначения трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» и п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а потому решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонном) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости следует признать незаконным.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60-62).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Поскольку с учётом подлежащих зачёту в календарном порядке и указанном выше льготном порядке спорных периодов стаж лечебной деятельности истца ФИО1 в учреждениях здравоохранения в сельской местности на дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составил более 25 лет, суд приходит к выводу о том, что требования истца о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» и п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежат удовлетворению, начиная с даты обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при государственном учреждении - Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении из расчёта год работы за год и три месяца,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Богданова

Решение в окончательной форме принято 16 ноября 2017 года.

Судья О.А. Богданова