Решение № 2-101/2021 2-101/2021~М-102/2021 М-102/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-101/2021

УИД 22RS0048-01-2021-000146-42

Дело №2-101/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Солтон 19 июля 2021 года

Солтонский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Илларионова С.А.,

при секретаре Оторове Д.С.,

с участием помощника прокурора Дорожинской А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солтонского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солтонского района Алтайского края о возложении обязанности совершить действия

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солтонского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солтонского района Алтайского края о возложении обязанности совершить действия.

В обоснование иска указал, что в рамках проведения прокуратурой района проверка соблюдения законодательства в сфере осуществления образовательной деятельности и исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в филиале Тостокской ООШ МБОУ Сузопская СОШ выявлены нарушения СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, а именно, потолок и стены по периметру всего здания вышеуказанного учебного заведения, расположенного по адресу: <...> имеют множественные дефекты, протекания и признаки поражений грибком, с потолка и стен осыпается штукатурка, что является нарушением требований п. 2.5.3 вышеуказанных санитарных правил. Полы в здании школы также имеют дефекты и повреждения.

В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 39 данного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Вопросы охраны здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению урегулированы Санитарно-эпидемиологическими требованиями 2.4.3648-20 к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28.

Поскольку правообладателем вышеуказанного нежилого здания филиала Тостоковской ООШ МБОУ Сузопская СОШ является муниципальное образование Солтонский район Алтайского края, передавший на основании договора № 40 от 01.04.2012 года последнее в оперативное управление данного учебного заведения, а следовательно, и осуществляющего как собственник финансирование поддержания имущества, переданного в оперативное управление в надлежащем состоянии, то процессуальный истец просил привести здание филиала Тостоковской ООШ МБОУ Сузопская СОШ в соответствие с Санитарно-эпидемиологическими требованиями 2.4.3648-20 к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, посредством проведения ремонта его кровли, помещений и пола в срок до 01.09.2021 года.

Помощник прокурора Солтонского района Алтайского края Дорожинская А.С. поддержала заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания. В представленном до рассмотрении дела по существу заявлении указано о признании ответчиком исковых требований прокурора района в полном объеме, а также о его рассмотрении в отсутствие представителя администрации Солтонского района.

Представители заинтересованных лиц - МБОУ Сузопская СОШ и Комитета по образованию Солтонского района в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания. Возражений относительно заявленных прокурором района требований не представили.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке сторон.

Выслушав пояснения участников процесса,изучив письменные материалы дела и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 39 данного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Вопросы охраны здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению урегулированы Санитарно-эпидемиологическими требованиями 2.4.3648-20 к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Солтонского района Алтайского края в апреле 2021 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере осуществления образовательной деятельности и исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ходе которой в филиале Тостоковской ООШ МБОУ Сузопская СОШ выявлены нарушения СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, а именно, наличие на потолке и стенах по периметру всего здания вышеуказанного учебного заведения, расположенного по адресу: <...> множество дефектов (с потолка и стен осыпается штукатурка), протеканий и признаков поражений грибком, что в свою очередь является нарушением требований п. 2.5.3 вышеуказанных санитарных правил.

Указанные дефекты могут привести к разрушению строительных конструкций, возникновению чрезвычайных ситуаций, причинению вреда жизни и здоровью работников и учеников образовательного учреждения.

Для предотвращения дальнейшего нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и недопустимости нарушения образовательного процесса необходимо выполнить ремонт кровли и помещений в здании филиала Тостоковской ООШ МБОУ Сузопская СОШ.

Указанные обстоятельства не оспариваются и административным ответчиком.

Согласно информации, представленной по запросу суда, здание филиала Тостоковской ООШ МБОУ Сузопская СОШ, расположенное в с. Тосток, Солтонского района Алтайского края по ул. Центральная, 5А стоит на балансе администрации Солтонского района Алтайского края, являющейся ее собственником.

На основании договора оперативного управления №40 от 01.04.2012 года здание вышеуказанной школы, передано собственником в лице главы Администрации Солтонского района ФИО1 МКОУ «Тостоковская основная общеобразовательная школа» в оперативное управление.

В соответствии с положениями статьи 5 Устава муниципального образования Солтонский район Алтайского края к вопросам местного значения муниципального района относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за исполнением данного бюджета, а также владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Администрация муниципального образования, как исполнительно-распорядительный орган, осуществляет финансовое обеспечение оказываемых филиалом Тостоковской ООШ МБОУ Сузопская СОШ услуг в сфере образования, и осуществляет финансирование поддержания имущества, переданного в оперативное управление МБОУ в надлежащем состоянии.

Отсутствие финансирования делает неисполнимым принятие образовательной организацией мер по устранению требований санитарного законодательства (проведение ремонтных работ помещений, работ по восстановлению кровли здания школы), поскольку таковое невозможно в отсутствие надлежащего финансирования со стороны органа местного самоуправления, на которое такая обязанность возложена законом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что обязанность по созданию безопасных условий обучения в общеобразовательном учреждении и связанное с этим вопросом финансирование, законом, нормативными документами, Уставом муниципального образования, возлагается именно на Администрацию Солтонского района, которая в свою очередь и является надлежащим ответчиком в рамках настоящего административного дела.

Таким образом, обращение прокурора в суд с настоящим иском связано с обеспечением защиты интересов неопределенного круга лиц, в том числе прав несовершеннолетних детей, посещающих филиал Тостоковской ООШ МБОУ Сузопская СОШ, так как в случае неустранения выявленных в ходе проведенной прокурором проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, может быть создана угроза жизни, здоровью, имуществу, причинен значительный материальный ущерб, нарушен образовательный процесс.

Между тем, ответчиком до рассмотрения дела по существу доказательств устранения в полном объеме выявленных в ходе проведения прокурорской проверки нарушений, суду не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора Солтонского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солтонского района Алтайского края о возложении обязанности совершить действия по проведению ремонта кровли, помещений и пола в здании филиала Тостоковской ООШ МБОУ Сузопская СОШ, расположенной в с. Тосток, Солтонского района Алтайского края по ул. Центральная, 5А.

Также судом при разращении заявленных исковых требований принимается во внимание признание ответчиком иска.

Согласно имеющемуся в материалах дела заявления, ответчику разъяснены и понятны последствия признания иска в соответствии с частью 1 статьи 39, статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно о том, что в случае принятия судом признания иска ответчиком, выносится решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Признание иска ответчиком в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Абзацем 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Солтонского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солтонского района Алтайского края о возложении обязанности совершить действия в полном объеме.

С учетом конкретных обстоятельств по делу, объему работ, необходимых для устранения выявленных недостатков, начала текущего учебного года в 2021 году, суд руководствуясь положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ полагает разумным и возможным установить ответчику срок для исполнения судебного решения до 01 сентября 2021 года.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина с администрации Солтонского района Алтайского края взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 98, 167, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Солтонского района Алтайского края удовлетворить.

Возложить на администрацию Солтонского района Алтайского края в срок до 01 сентября 2021 года привести здание филиала Тостоковской общеобразовательной школы МБОУ Сузопская СОШ, расположенное по адресу: <...> в соответствие с Санитарно-эпидемиологическими требованиями 2.4.3648-20 к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, посредством проведения ремонта кровли, помещений и пола в здании школы.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Солтонский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 19.07.2021 года

Судья: С.А. Илларионов