Решение № 2А-575/2024 2А-575/2024~М-445/2024 М-445/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-575/2024

Дело № 2а-575/2024

УИД: 03RS0071-01-2024-000744-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2024 года г.Янаул РБ

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Газизовой Д.А.,

при помощнике судьи Русиевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюИсламова ФИО1 комиссии <адрес>, Янаульского и <адрес>ов Республики Башкортостан, Военному комиссару <адрес>, Янаульского и <адрес>ов Республики Башкортостан ФИО2, ФИО1 комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военному комиссариату <адрес>, Янаульского и <адрес>ов Республики Башкортостан признании незаконным бездействия ФИО1 комиссии и военного комиссара,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие ФИО1 комиссии <адрес>, Янаульского и <адрес>ов Республики Башкортостан, выраженное в несвоевременном рассмотрении заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, бездействие Военного комиссара <адрес>, Янаульского и <адрес>ов Республики Башкортостан ФИО2, выразившееся в неисполнении обязанностей, предусмотренных п.п.17 и 19 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: уклонение от представления на заседание ФИО1 комиссии информации поданном заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы от ДД.ММ.ГГГГ, уклонение от вызова истца на заседание ФИО1 комиссии по рассмотрению вопроса о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, обязать ФИО1 комиссию <адрес>, Янаульского и <адрес>ов Республики Башкортостан рассмотреть заявление истца о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, обязать военного комиссара организовать рассмотрение заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, взыскании с ФИО1 комиссии компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб., обязать военного комиссара воздержаться от вызова на медицинское освидетельствование до рассмотрения ФИО1 комиссией вопроса о замене военной службы.

Свои требования ФИО1 мотивировал тем, что является сознательным отказчиком от военной службы, ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Ответ на указанное заявление им не получен.

В судебном заседании административный истецФИО1 свои требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Решение ФИО1 комиссии не мотивировано, ему отказали в принятии его заявления об альтернативной службе.

Представители административных ответчиков - ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», ФИО1 комиссии <адрес>, Янаульского и <адрес>ов Республики Башкортостан, Военного комиссариата <адрес>, Янаульского и <адрес>ов Республики Башкортостан, ФИО1 комиссии Республики Башкортостан, административный ответчик - Военный комиссар <адрес>, Янаульского и <адрес>ов Республики Башкортостан ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, а также материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что, в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29, часть 3; статья 59, часть 3).

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

Данный Федеральный закон определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (пункт 1 статьи 1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом ФИО1 комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 3).

Как установлено абзацем 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"), принято соответствующее решение (ч.1). На альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе": имеют основания для освобождения от призыва на военную службу; не подлежат призыву на военную службу; имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу (ч.2).

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В силу абзаца шестого пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" предусмотрено, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании:

выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

анализа документов, представленных гражданином;

анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией (пункт 2).

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона (пункт 3).

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 113-ФЗ направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает:

подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление);

рассмотрение заявления гражданина на заседании ФИО1 комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене;

явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание ФИО1 комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу;

явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

Согласно абзацу 1 части 4 статьи 12 Федерального закона № 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 данного Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что административный истец состоит на воинском учете призывников Военного комиссариатаг.Янаул, Янаульского и <адрес>ов Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ. при первоначальной постановке на воинский учетИсламовпризнан временно не годным к <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ при прохождении призывной комиссии вновь признан временно не годным к военной службе. В связи со смертью материИсламовубыла предоставлена отсрочка от военной службы ДД.ММ.ГГГГ достижения младшим братом совершеннолетия.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в военный комиссариат было подано заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия приняла решение направитьИсламована медицинское освидетельствование, а также повторно на заседание ДД.ММ.ГГГГ предоставления необходимых документов и лиц, которые могут подтвердить его доводы.

Как следует из материалов личного дела Исламовмедицинский осмотр не проходил, на повторное заседание комиссии не явился.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" на альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" не подлежат призыву на военную службу.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был признан временно не годным к военной службе, присвоена категория «<данные изъяты> Из анализа вышеизложенных положений закона следует, что в случае признания гражданина не годным к военной службе, он не подлежит направлению на альтернативную гражданскую службу. Таким образом, для решения вопроса о заменеИсламовувоенной службы по призыву альтернативной гражданской службой, необходимо проведение медицинского осмотра для установления категории годности к военной службе, для прохождения которогоИсламовне явился. При этом, на повторное заседание ДД.ММ.ГГГГ также не явился.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о бездействии административных ответчиков своего подтверждения в ходе разбирательства по делу не нашли.

Решением Янаульского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в удовлетворении требования о признании решения ФИО1 комиссии незаконным, которым изложенные обстоятельства дела исследовались, им была дана правовая оценка. Судом не было установлено нарушение прав ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявленияФИО1 к ФИО1 комиссии <адрес>, Янаульского и <адрес>ов Республики Башкортостан, Военному комиссару <адрес>, Янаульского и <адрес>ов Республики Башкортостан ФИО2, ФИО1 комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военному комиссариату <адрес>, Янаульского и <адрес>ов Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия ФИО1 комиссии и военного комиссара – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Янаульский районный суд Республики Башкортостан со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Копия верна.

Судья Д.А.Газизова

Мотивированное решение изготовлено19.07.2024г.

Судья Д.А.Газизова