Решение № 2-271/2023 2-271/2023~М-89/2023 М-89/2023 от 24 мая 2023 г. по делу № 2-271/2023

Дело №2-271/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Раевский 24 мая 2023 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аюпова И.Э., при секретаре Ахуновой Н.Н., с участием ответчика ФИО1, представителя третьего лица ГКУ Юго-Западный межрайонный ЦЗН ФИО5 действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения в лице филиала ГКУ РЦСПН по <адрес> и городу Белебею РБ к ФИО1 о взыскании суммы, полученной адресной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

ГКУ РЦСПН в лице филиала ГКУ РЦСПН по <адрес> и городу Белебею РБ обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, в котором, просит взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ РЦСПН полученную адресную социальную помощь на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в размере 250000 рублей, государственную пошлину в размере 5700 рублей.

Истец в исковом заявлении в обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением о порядке предоставления отдельным категориям малоимущих граждан адресной социальной помощи на основании социального контракта (Положение), утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления отдельным категориям малоимущих граждан адресной социальной помощи на основании социального контракта», между ФИО1 и филиалом ГКУ РЦСПН по <адрес> и <адрес> РБ был заключен социальный контракт о предоставлении адресной социальной помощи в виде единовременной выплаты (социальный контракт). Предметом социального контракта являлось сотрудничество между филиалом и ФИО1 по реализации мероприятий программы социальной адаптации, в соответствии с Положением о порядке предоставления малоимущим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, по выходу малоимущих граждан на более высокий уровень жизни за счет их активных действий для получения постоянных самостоятельных источников дохода в денежной и натуральной формах, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение. Адресная социальная помощь на основании заключенного социального контракта была предоставлена ФИО1 на организацию собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности по виду предпринимательской деятельности: «перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении»; «перевозки пассажиров сухопутным транспортом по заказам». Суть проекта: организация маршрутного процесса и выбор оптимальных схем движения автобусов по расписаниям. Удовлетворение потребностей населения. Обеспечение безопасности пассажиров и нормирование скорости движения. Согласно бизнес-плану, производственный процесс состоял из следующего: приобретение транспортного средства (автобус), за счет средств адресной социальной помощи 250000 рублей, остальная часть 350000 рублей за счет собственных средств. Ожидаемые финансовые результаты реализации услуг –получение дохода до 150000 рублей в месяц. В соответствии с п.3.1. Социального контракта размер АСПК, предоставленного ФИО1 единовременно на организацию собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности составил 250000 рублей. В соответствии с п.6.1. Социального контракта, контракт вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.2.3. Социального контракта, по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» получатель обязуется: -зарегистрироваться (встать на учет) в установленном законодательством РФ порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; -приобрести в период действия Контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства ( не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в филиала ГКУ РЦСПН подтверждающие документы; -использовать полученную АСПК исключительно для реализации программы социальной адаптации; -осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в период действия контракта с представлением соответствующих сведений в ГКУ Центр занятости населения; -известить ГКУ Центр занятости населения, филиал ГКУ РЦСПН о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 2 недель со дня наступления указанного обстоятельства в период действия контракта; -возвратить полученную сумму АСПК в полном объеме в установленном порядке не позднее 3 месяцев со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в случаях: -представление заявителем в отчете недостоверной информации о ходе выполнения программы социальной адаптации; -непредставления заявителем отчета либо его представления с нарушением сроков (кроме случаев невыполнения заявителем программы социальной адаптации по уважительным причинам); -выезда за пределы Республики Башкортостан; -отказ заявителя (членов его семьи) от выполнения программы социальной адаптации; -прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия контракта по собственной инициативе; -представлять по запросу Филиала ГКУ РЦСПН информацию об осуществлении предпринимательской деятельности в течение 3 лет со дня окончания срока действия контракта. В соответствии с п.5.1. Положения социальный контракт с получателем АСПК расторгается досрочно в следующих случаях: а) невыполнение получателем (членом (-ами) его семьи) условий социального контракта и (или) программы социальной адаптации; б) предоставление получателем АСПК в отчете недостоверной информации о ходе выполнения программы социальной адаптации и о расходовании предоставленных денежных средств; в) непредставление получателем АСПК отчета либо его представление с нарушением сроков, кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.3. Положения; г) выезд получателя АСПК (семьи получателя АСПК) за пределы Республики Башкортостан в связи с переменой места жительства; д) смерть получателя АСПК, объявление его умершим или признание его безвестно отсутствующим в установленном законодательством Российской Федерации порядке; е) выявление в период действия социального контракта недостоверных сведений и (или) документов, представленных получателем АСПК, послуживших основанием для принятия решения о предоставлении АСПК; 2) по инициативе получателя АСПК либо члена(-ов) его семьи в следующих случаях: а) отказ получателя АСПК (члена(-ов) его семьи) от выполнения программы социальной адаптации или программы социального сопровождения семьи; б) непредставление получателю АСПК (члену(-ам) его семьи) мероприятий программы социальной адаптации; в) ухудшение состояния здоровья заявителя (члена(-ов) его семьи) в результате заболевания, препятствующего выполнению программы социальной адаптации. Заявитель обязан известить филиал ГКУ РЦСПН, с которым был заключен социальный контракт, о наступлении указанных в настоящем пункте обстоятельств, за исключением случая, предусмотренного подпунктом «д» подпункта 1 настоящего пункта, в течение 2 недель со дня наступления таких обстоятельств. В ходе анализа представленных ФИО1 документов о реализации мероприятий программы социальной адаптации установлено следующее: ФИО1 ежемесячно представляла отчеты о выполнении программы социальной адаптации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе. Согласно представленному отчету ФИО1 в июне 2021 года приобрела необходимое транспортное средство, приложив договор купли-продажи, а также паспорт транспортного средства. При проведении ежеквартального мониторинга филиалом было выявлено о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.п.3 п.2.3. социального контракта получатель АСПК осуществляющий индивидуальную предпринимательскую деятельность в период действия контракта обязан осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность, а также извещать ГКУ Центр занятости, филиал о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 2 недель со дня наступления указанного обстоятельства в период действия контракта. Ответчик о данном факте умолчал. Исходя из вышеизложенного следует, что ФИО1 обязательства, предусмотренные социальным контрактом, не выполнены в полном объеме. Полученная гражданином АСПК возмещается им добровольно в полном объеме в установленном порядке, что подтверждается представленным получателем АСПК в филиал ГКУ РЦСПН документов о внесении сумм, подлежащих взысканию, на соответствующий счет в кредитной организации. При невнесении гражданином суммы, полученной АСПК в установленный срок филиал ГКУ РЦСПН обращается в суд с иском о взыскании с получателя АСПК указанных сумм. ДД.ММ.ГГГГ филиалом ГКУ РЦСПН по <адрес> и <адрес> РБ ответчику было направлено уведомление о необходимости возмещения полученной суммы АСПК в бюджет Республики Башкортостан. Однако, ФИО1 указанное уведомление проигнорировала, на сегодняшний день сумма АСПК в размере 250000 рублей в бюджет Республики Башкортостан не возмещена.

-Истец ГКУ РЦСПН в лице филиала ГКУ РЦСПН по <адрес> и городу Белебею РБ о времени и месте судебного разбирательства извещен, однако представитель истца не явился, в своем письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, поэтому суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

-Ответчик ФИО1 в суде исковые требования не признала и из ее объяснений следует, что она просила оригинал социального контракта, в контракте подписи подделаны, требования контракта выполнила.

-Из объяснений представителя третьего лица ГКУ Юго-Западного межрайонного ЦЗН ФИО5 следует, что с иском согласна полностью, ответчик должна была быть индивидуальным предпринимателем год, почему говорит, что три месяца непонятно.

Суд, изучив материалы дела, заслушав участников судебного разбирательства и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с п.1 ст.9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

При этом в силу п.5 ст.10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п.1 ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, филиалом ГКУ РЦСПН по <адрес> и городу Белебею Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1 принято решение назначить ей АСПК по мероприятию осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250000 рублей способом выплаты через ПАО «Сбербанк» на счет ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между филиалом ГКУ РЦСПН по <адрес> и городу Белебею Республики Башкортостан и ФИО1 заключен социальный контракт о предоставлении адресной социальной помощи в виде единовременной выплаты в размере 250000 рублей на организацию собственного дела и осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Предметом контракта являлось сотрудничество между Филиалом ГКУ РЦСПН и Заявителем по реализации программы социальной адаптации, являющейся приложением к Контракту, в соответствии с Положением о порядке предоставления малоимущим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями), по выходу малоимущих граждан на более высокий уровень жизни за счет их активных действий для получения постоянных самостоятельных источников дохода в денежной и натуральной формах, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение.

Согласно п.3.1. Социального контракта размер АСПК, предоставленного ФИО1 единовременно на организацию собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности составил 250000 рублей.

Согласно п.6.1. Социального контракта, контракт вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2.3. Социального контракта, по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» получатель обязуется: -зарегистрироваться (встать на учет) в установленном законодательством РФ порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; -приобрести в период действия Контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в филиала ГКУ РЦСПН подтверждающие документы; -использовать полученную АСПК исключительно для реализации программы социальной адаптации; -осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в период действия контракта с представлением соответствующих сведений в ГКУ Центр занятости населения; -известить ГКУ Центр занятости населения, филиал ГКУ РЦСПН о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 2 недель со дня наступления указанного обстоятельства в период действия контракта; -возвратить полученную сумму АСПК в полном объеме в установленном порядке не позднее 3 месяцев со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в случаях: -представление заявителем в отчете недостоверной информации о ходе выполнения программы социальной адаптации; -непредставления заявителем отчета либо его представления с нарушением сроков (кроме случаев невыполнения заявителем программы социальной адаптации по уважительным причинам); -выезда за пределы Республики Башкортостан; -отказ заявителя (членов его семьи) от выполнения программы социальной адаптации; -прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия контракта по собственной инициативе; -представлять по запросу Филиала ГКУ РЦСПН информацию об осуществлении предпринимательской деятельности в течение 3 лет со дня окончания срока действия контракта.

Согласно отчета ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении программы социальной адаптации и о расходовании предоставленных в соответствии с социальным контрактом денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП ФИО1 предоставила договор купли-продажи, паспорт ТС, книгу учета доходов и расходов, то есть израсходовала денежную сумму 250000 рублей на приобретение автобуса, что также подтверждается договором купли-продажи ТС от ДД.ММ.ГГГГ, ПТС №.

Согласно бизнес-плана предпринимательской деятельности ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что видами предпринимательской деятельности являются: 49.31.2 -регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом городском и пригородном сообщении; 49.39.3 – перевозки пассажиров сухопутным транспортом по заказам, а результатом проекта: -перевозки пассажиров по определенно-установленному маршруту, предназначенные для оказания услуг населению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5.1. Положения «О порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (Положение) социальный контракт расторгается с получателем АСПК досрочно и оказание АСПК в виде денежных выплат и (или) возмещения расходов прекращается по инициативе филиала ГКУ РЦСПН в следующих случаях: а) невыполнение получателем (членом(-ами) его семьи) условий социального контракта и (или) программы социальной адаптации, в том числе при выявлении факта нецелевого использования денежных средств, полученных в соответствии с условиями социального контракта; б) представление получателем АСПК в отчете недостоверной информации о ходе выполнения программы социальной адаптации и о расходовании предоставленных денежных средств;

Получатель АСПК обязан известить филиал ГКУ РЦСПН, с которым был заключен социальный контракт, о наступлении указанных в настоящем пункте обстоятельств, за исключением случая, предусмотренного подпунктом «д» подпункта 1 настоящего пункта, в течение 2 недель со дня наступления таких обстоятельств.

Согласно пункта 5.3. Положения в случае установления филиалом ГКУ РЦСПН фактов невыполнения получателем АСПК (членом(-ами) его семьи) программы социальной адаптации и условий социального контракта по уважительным причинам действие социального контракта продлевается на срок, указанный в пункте 2.4 настоящего Положения, либо прекращается.

Согласно подпункта 2 пункта 2.4. Положения контракт заключается на 12 месяцев –по мероприятиям, указанным в подпунктах 2 и 3 пункта 1.4 настоящего Положения.

Согласно подпункта 2 пункта 1.4. Положения АСПК предоставляется в целях реализации предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту, следующих мероприятий: -осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно пункта 5.4. Положения социальный контракт в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 5.1 настоящего Положения, расторгается филиалом ГКУ РЦСПН в одностороннем порядке в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем, когда стало известно о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение оказания АСПК.

Согласно пункта 5.5. Положения при расторжении социального контракта в случаях, предусмотренных подпунктами «а» - «г», «е» подпункта 1, подпунктом «а», подпункта 2 пункта 5.1 настоящего Положения, произведенные в период действия социального контракта денежные выплаты, указанные в абзацах третьем – пятом пункта 2.1.1, пунктах 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 настоящего Положения, подлежат возмещению получателем АСПК в бюджет Республики Башкортостан в добровольном порядке, а в случае отказа об добровольного возмещения выплаченных средств взыскиваются с заявителя и (или) члена(-ов) его семьи в судебном порядке.

Согласно п.5.6. Положения решение о расторжении социального контракта принимается филиалом ГКУ РЦСПН в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания АСПК.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в целях исполнения программы социальной адаптации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, ей был присвоен номер №, сведения об основном виде деятельности –перевозки пассажиров сухопутным транспортом по заказам, сведения о дополнительных видах деятельности –регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРИП внесена запись о прекращении ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на основании ее личного заявления.

В соответствии п.2.3. социального контракта получатель АСПК осуществляющий индивидуальную предпринимательскую деятельность в период действия контракта обязан осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность, а также извещать ГКУ Центр занятости, филиал о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 2 недель со дня наступления указанного обстоятельства в период действия контракта.

Между тем, ФИО1 не оповестила филиал ГКУ РЦСПН по <адрес> и <адрес> РБ о прекращении своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, чем нарушила п.2.3. социального контракта, п.5.1. Положения «О порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, одновременно предоставляя истцу ежемесячные отчеты о своей деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно с приложением к ним копий книги учета доходов и расходов за соответствующий месяц.

Исходя из вышеизложенного следует, что ФИО1 обязательства, предусмотренные социальным контрактом и вышеуказанным Положением, не выполнены.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 в соответствии с бизнес-планом по предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров сухопутным транспортом не представлено.

Довод ответчика о том, что социальный контракт с ней был заключен на период три месяца с ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано в экземпляре контракта представленного суду ФИО1 является необоснованным, поскольку согласно подпункта 2 пункта 2.4. и подпункта 2 пункта 1.4. Положения «О порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности заключается на 12 месяцев, при этом ФИО1 после заключения контракта ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно направляла истцу отчеты об исполнении программы социальной адаптации и о расходовании предоставленных денежных средств, с приложением копий книги учета доходов и расходов, также ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ознакомилась с программой социальной адаптации малоимущей семьи, являющейся неотъемлемой частью социального контракта согласно которого срок действия программы социальной адаптации определяется социальным контрактом, дата начала действия социального контракта определена ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания действия социального контракта ДД.ММ.ГГГГ, то есть запись в экземпляре социального контракта ФИО1 в п.6.1. в части действия «по ДД.ММ.ГГГГ» суд оценивает как опечатку, фактически же сроком действия социального контракта является «по ДД.ММ.ГГГГ».

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ГКУ РЦСПН по <адрес> и <адрес> РБ ответчику направлено уведомление о необходимости возмещения полученной суммы АСПК в бюджет Республики Башкортостан, однако ФИО1 указанное уведомление не исполнила, что последней не оспаривается.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, что поскольку ответчиком были нарушены обязательства, предусмотренные заключенным социальным контрактом, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров сухопутным транспортом не осуществлялась, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования о взыскании с ФИО1 полученной адресной социальной помощи.

На основании ст.ст.94,98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, понесенные по делу расходы, поэтому государственная пошлина в размере 5700 рублей уплаченная истцом по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения в лице филиала ГКУ РЦСПН по <адрес> и городу Белебею РБ к ФИО1, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения полученную адресную социальную помощь на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в размере 250000 рублей, государственную пошлину в размере 5700 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца через Альшеевский районный суд РБ.

Председательствующий судья: Аюпов И.Э.

(подпись)

Копия верна.

Судья________________