Решение № 12-302/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 12-302/2020

Дело № 12-302/2020 УИД 76RS0014-02-2020-000581-93


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 03 сентября 2020 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Жданов Д.К.,

при секретаре Гороховой Т.И.,

с участием помощника прокурора Фрунзенского района г.Ярославля Шилова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту заместителя прокурора Фрунзенского района г.Ярославля Корнилова А.Г. на постановление заместителя директора Департамента строительства Ярославской области ФИО1 НОМЕР от 19.06.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя директора Департамента строительства Ярославской области ФИО1 НОМЕР от 19.06.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ, возбужденным в отношении должностного лица – директора ООО «ФинПромСтрой» ФИО2, прекращено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель прокурора Фрунзенского района г.Ярославля Корнилов А.Г. принес протест, где указал, что на момент вынесения указанного постановления срок давности привлечения директора ООО «ФинПромСтрой» ФИО2 не истек. Обращает внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости составляет один год. Просит опротестованное постановление отменить, а дело возвратить для рассмотрения по существу.

В судебном заседании помощник прокурор поддержал протест.

Заинтересованное лицо ФИО2, представитель Департамента строительства Ярославской области, извещенные о рассмотрении протеста надлежащим образом, в суд не явились, на своем участии в судебном заседании не настаивали.

Из Департамента строительства Ярославской области поступила письменная позиция по делу, в которой указано о несогласии с заявленным протестом прокурора, отмечено, что постановление вынесено 19.06.2020, т.е. в последний рабочий день недели, так как 21.06.2020, на которое приходилось истечение срока давности привлечения к административной ответственности, являлось выходным днем, обращено внимание на пропуск прокуратурой района процессуального срока обжалования постановления.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении протеста при имеющейся явке.

В судебном заседании исследованы материалы дела об административном правонарушении:

- рапорт старшего помощника прокурора Фрунзенского района г.Ярославля Шилова А.В. от 21.04.2020 с приложенными фотоматериалами о том, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на официальном сайте единой информационной системы жилищного строительства застройщиком ООО «ФинПромСтрой» в нарушение ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не размещены все необходимые документы по строительству объекта, расположенного по адресу: <...>, а именно не были опубликованы фотографии за марта 2020;

- постановление прокурора Фрунзенского района г. Ярославля от 12.05.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ФинПромСтрой» ФИО2 в связи с выявленными нарушениями ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2004 № 214-ФЗ;

- определение НОМЕР от 17.06.2020 о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении;

- списки внутренних почтовых отправлений и отчеты об отслеживании отправлений.

Заслушав прокурора, проверив протест, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурором процессуальный срок обжалования постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении не пропущен: как следует из отметки на копии обжалуемого постановления, оно поступило в прокуратуру района 30.06.2020, а протест прокурора поступил в суд 10.07.2020, т.е. в пределах установленном КоАП РФ срока обжалования.

Из положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из имеющихся в материалах дела рапорта помощника прокурора и постановления прокурора Фрунзенского района г.Ярославля директору ООО «ФинПромСтрой» ФИО2 вменяются нарушения положений Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», т.е. законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов. Указанные нарушения установлены в рамках проведенной проверки соблюдения требований законодательства при строительстве домов с участием граждан 21.04.2020. Следовательно, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности должен истекать 20.04.2021.

Обжалуемое постановление вынесено до истечения срока давности привлечения к административной ответственности, т.е. с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, постановление от 19.06.2020 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ФинПромСтрой» ФИО2 – возвращению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление заместителя директора Департамента строительства Ярославской области ФИО1 НОМЕР от 19.06.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ФинПромСтрой» ФИО2 отменить.

Делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ФинПромСтрой» ФИО2 возвратить в Департамент строительства Ярославской области, правомочный рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.К. Жданов