Решение № 2А-8264/2018 2А-8264/2018~М-7666/2018 М-7666/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-8264/2018

Дело №2а-8264/2018


Решение

Именем Российской Федерации

г. Якутск 06 сентября 2018г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., при секретаре Ивановой У.Р.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика Министерства труда и социального развития РС (Я) ФИО2

представителя административного ответчика Окружной администрации г. Якутска- ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным заключения о невозможности включения в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование административного иска указано, что заключением Окружной администрации г. Якутска ему отказано во включении в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку он является членом семьи нанимателя жилого помещения. Административный истец считает данный отказ незаконным, поскольку данное жилое помещение является неблагоустроенным. Просит признать незаконным решение Окружной администрации г. Якутска о невозможности включения в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, от 24.05.2017 г. № 31-41/118, возложении обязанности включить в указанный Реестр.

В суде административный истец административный иск поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Административным истцом заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью его представителя. Учитывая сроки рассмотрения дела, отсутствия доказательств занятости представителя, суд определил отказать в удовлетворении ходатайства.

Представитель административного ответчика Министерства труда и социального развития РС (Я) с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель административного ответчика ОА г. Якутска просила удовлетворить иск.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу абз. 4 ст. 1 данного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия), защиты и реализации их жилищных прав в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до 07.01.2013 определяется Законом Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 1154-З №1201-IV (ред. от 15.06.2016) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судом установлено, что ФИО1 ____ года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, мать Г. умерла ____, отца нет.

Распоряжением главы администрации г. Якутска от ____.1998 опекуном ФИО1 назначена Г.

Ранее Комиссией Окружной администрации г. Якутска от ____ 2016г. принято решение о включении ФИО1 в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании проведенной проверки Министерством труда и социального развития РС (Я) от ____ 2017г. принято заключение о невозможности включения ФИО1 в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку он является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: ____

Окружной администрации г. Якутска от ____ 2017г. принято заключение о невозможности включения ФИО1 в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку он является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: ____

Как видно из материалов дела, ____ 2008г. между Г. и городским округом «город Якутск» заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ____, в указанное жилое помещение истец вселен как член семьи нанимателя жилого помещения.

Согласно ст. 2 Закона Республики Саха (Якутия) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается постановлением Правительства Республики Саха (Якутия).

Данный порядок утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2013 г. N 148.

Согласно указанному Порядку законные представители несовершеннолетнего гражданина в течение 30 календарных дней со дня достижения подопечным возраста 14 лет или возникновения по достижении подопечным возраста 14 лет, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, представляют в орган опеки и попечительства органа местного самоуправления письменное заявление о признании невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях с приложением соответствующих документов, предусмотренных данным Порядком.

Заявление о невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях в орган опеки и попечительства органа местного самоуправления могут представить несовершеннолетние граждане, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), или лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если их законные представители в сроки, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, не обращались с заявлением или если несовершеннолетние граждане, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Жилищная комиссия в течение 10 рабочих дней с момента поступления документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, принимает одно из следующих решений:

об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются;

об установлении факта возможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

Жилищная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения составляет заключение об установлении факта невозможности или возможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, и направляет его в орган местного самоуправления.

На основании заключения жилищной комиссии орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней с момента поступления заключения издает распоряжение:

об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются;

об установлении факта возможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

В распоряжении об установлении факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, указывается информация о включении в единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжение об установлении факта возможности проживания в жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя которого либо собственником которого является гражданин, может быть обжаловано в установленном порядке.

Таким образом, доводы административного истца о том, что указанное выше жилое помещение является неблагоустроенным, не имеют правового значения, поскольку в нарушение требований ст. 62 КАС РФ административным истцом не предоставлено распоряжение об установлении факта невозможности проживания в указанном жилом помещении, принятое в установленном порядке.

Кроме того, из представленных документов усматривается, что указанное жилое помещение было предоставлено Г. на состав семьи с учетом административного истца, что подтверждается архивной справкой из распоряжения главы городского округа «город Якутск» от ____ 2008 г. №.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным решения о невозможности включения в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в реестр отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья В.Г. Смирникова