Решение № 2-2017/2019 2-2017/2019~М-1818/2019 М-1818/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-2017/2019

Дело № 2-2017/2019 04 июля 2019 года

29RS0014-01-2019-002610-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего по делу судьи Кочиной Ж.С.,

при секретаре судебного заседания Лосевой Е.В.,

с участием прокурора Пузыревой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Архангельск» к ФИО1 о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании жилым помещением путем выселения из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения,

установил:

администрация муниципального образования «Город Архангельск» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании жилым помещением, расположенным в ..., путем выселения из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

В обоснование требований указано, что администрация муниципального образования «Город Архангельск» является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: .... Между МУ «Информационно-расчетный центр» и ФИО1 <Дата> был заключен типовой договор социального найма жилого помещения <№>, расположенного по адресу: ... Основанием для заключения договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение с МУ «ИРЦ», как указано в договоре социального найма, является выданный ответчику ордер от <Дата><№> на жилое помещение администрацией территориального округа Варавино - Фактория. Вместе с тем, ордер <№> от <Дата> выдан ФИО2 на состав семьи 1 человек. В отношении ответчика органом местного самоуправления решения о предоставлении ему спорного жилого помещения не принималось. Актом межведомственной комиссии от <Дата><№> ... признан непригодным для постоянною проживания по причине ветхого состояния. Решением Октябрьского районного суда от <Дата> по делу <№> удовлетворены исковые требования: суд обязал мэрию г. Архангельска предоставить ФИО2 на состав семьи два человека благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 44 кв м., т.е. в отношении тех граждан, которые фактически проживали в жилом помещении но адресу: .... При рассмотрении Октябрьским районным судом г.Архангельска по делу <№> в решении суда от <Дата> установлено, что между МУП «Жилкомсервис» и ФИО2 заключен договор социального найма в отношении спорного жилого помещения. Факт проживания ФИО2 и ее сына ФИО3 в ... переулку на условиях договора социального найма подтверждается представленными в материалах дела копиями договора социального - найма, лицевого счета, поквартирной карточки. С <Дата> (распоряжение №Гб54р) по <Дата> (распоряжение <№>) наймодателем муниципального жилищного фонда являлось муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис». По распоряжению мэра города Архангельска <№> от <Дата> функции наймодателя муниципального жилищного фонда переданы муниципальному учреждению «Информационно - расчетный центр». Таким образом, в отношении спорного жилого помещения ФИО2 был заключен соответствующий договор социального найма жилого помещения, в который согласно действующему законодательству могли быть внесены соответствующие изменения в том случае, если наниматель в установленном порядке вселил бы иных членов своей семьи. Согласно ч.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Вместе с тем, в заключенный ФИО3 договор социального найма в отношении спорного жилого помещения необходимые изменения о вселении другого члена семьи, кроме сына, внесены не были. Приказом <№> администрации территориального округа Варавино-Факторня oт <Дата> ФИО2 на состав семьи 2 человека, включая сына ФИО4 А,В.. предоставлено жилое помещение по адресу: просп.Ленинградский,356-146. Согласно письму в адрес МУ «ИРЦ» от <Дата><№> за подписью главы администрации территориального округа Варавино-Фактория ФИО5, ключи от аварийного и подлежащего к сносу жилою помещения расположенного по адресу: .... сданы в администрацию, начисления за жилое помещение необходимо прекратить с <Дата>. Таким образом, фактически жилое помещение было освобождено, <Дата> с регистрационного учета по месту жительства по спорному жилому помещению ФИО2 снята <Дата>. Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Соответственно, с момента выезда нанимателя жилого помещения - ФИО2 и указанного в договоре члена семьи нанимателя - сына, договор социального найма в отношении спорного жилого помещения расторгнут. Вместе с тем, <Дата> между МУ «Информационно-расчетным центром» и ответчиком заключен договор социального найма в отношении спорного жилого помещения, в котором в качестве основания для вселения - ордер от <Дата><№>, выданный ФИО2, а не ответчику, для вселения в спорное жилое помещение. В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Таким образом, договор социального найма <№> от <Дата>, заключенный с ФИО1 противоречит действующему законодательству, соответственно, ничтожен, поскольку заключен на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения иному гражданину и являлся основанием для заключения другого договора социального найма в отношении спорного жилого помещения с иным лицом. По смыслу статей 1 и 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой в жилом помещении не порождаем для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Как указано выше, согласно ст. 60 ЖК РФ основанием возникновения права пользования жилым помещением является договор социального найма. Соответственно, наличие регистрации ответчика по месту жительства не порождает право пользования ответчика в отношении спорного жилою помещения.

Представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности от <Дата>, ФИО7, действующая на основании доверенности от <Дата> год, в судебных заседаниях исковые требования поддержали по основаниям и доводам, указанным в иске.

Ответчик, представитель ответчика ФИО8, с требованиями истца не согласились.

В судебное заседание не явились представитель третьего лица МУ МО «Город Архангельск" ИРЦ», третье лицо ФИО2, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Установлено, что ФИО2 являлась ответственным нанимателем квартиры, расположенной в ..., что подтверждается заключенным договором социального найма от <Дата>.

ФИО1 и ФИО2 находились в зарегистрированном браке в период с <Дата> по <Дата>, проживали совместно в квартире, расположенной в ..., где ФИО2 являлась ответственным нанимателем, следовательно, ответчик был вселен в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, что подтверждено показаниями допрошенных в качестве свидетелей ФИО9, ФИО10, чьи показания допустимы, последовательны и соответствуют письменным материалам гражданского дела.

Из ответа начальника МУ «ИРЦ» следует, что ответчик в спорной квартире зарегистрирован по заявлению своей супруги ФИО2 Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от <Дата> на мэрию г. Архангельска возложена обязанность предоставить ФИО2 на состав семьи два человека, включая несовершеннолетнего сына, благоустроенное жилое помещение в связи с непригодностью дома, расположенного в ..., для постоянного проживания.

ФИО1 зарегистрировался в спорной квартире в качестве члена семьи нанимателя ФИО2 <Дата>.

Далее, 12 сентября 2008 года между наймодателем и ФИО1 заключен договор социального найма в отношении квартиры, расположенной в ...

Впоследствии ФИО2 с несовершеннолетним сыном ФИО3 переехали жить в муниципальную квартиру, расположенную по адресу: ...

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения... К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами семьи (статьей 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в статьях 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1), члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 24 - 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ) (пункт 24).

С учетом доказанности того, что ответчик был вселен в квартиру на законных основаниях, зарегистрирован в квартире по месту жительства своей супругой, то с учетом норм действующего законодательства приобрел право пользования жилым помещением, следовательно, требования не подлежат удовлетворению.

В рамках данного иска не рассматриваются требования ответчика о предоставлении ему иного жилья, чем то, которое было предоставлено его супруге, следовательно, вопрос о злоупотреблении свои правом на получение от муниципалитета жилья дважды поставлен преждевременно.

Суд соглашается с доводами ответчика, что истцом пропущен срок исковой давности.

В исковом заявлении указано о ничтожности договора социального найма, что по своей правовой природе, не является требованием, связанным с защитой личных неимущественных прав и других нематериальных благ, определенных главой 8 ГК РФ.

Соответственно, для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть когда одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию такого исполнения.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзац пятый статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также прокурор (часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент заключения договора, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ в редакции, действующей на момент заключения оспариваемых договоров, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого было нарушено.

В соответствии с ч. 1 ст. 181 ГК РФ, в редакции, действующей на момент заключения оспариваемого договора, срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как указано в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Суд полагает, что пропуск срока, установленного для обращения в суд, следует исчислять с момента заключения договора, следовательно, требования не подлежат удовлетворению и по мотиву пропуска срока давности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Архангельск» к ФИО1 о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании жилым помещением, расположенным в ..., путем выселения из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения – отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий Ж.С. Кочина