Решение № 12-14/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 12-14/2020

РЕШЕНИЕ

г.Курчатов 13 февраля 2020 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Звягинцева М.А.,

с участием защитника Чугина А.Н., действующего по доверенности,

рассмотрев жалобу ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Курчатовский» от ДД.ММ.ГГГГ № ИП ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31 КоАП РФ.

В жалобе ФИО1 просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на существенные процессуальные нарушения. Жалоба мотивирована тем, что при вынесении постановления начальник ОГИБДД МО МВД России «Курчатовский» не располагал надлежаще полученными и заверенными сведениями о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя; отсутствовала информация о должностном лице, на которого была возложена обязанность проведения выпуска транспортных средств на линию; отсутствовали журналы путевых листов и т.д. Кроме того, не были учтены обстоятельства, смягчающие наказание, личность лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение.

ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени надлежаще извещен. В заявлении суду просил рассмотреть жалобу с участием защитника Чугина А.Н.

Защитник Чугин А.Н. жалобу ФИО1 поддержал, пояснив, что в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ, вынесенного начальником ОГИБДД МО МВД России «Курчатовский», ФИО1 не была направлена. Сведения о направлении копии постановления заказным письмом с уведомлением, как это делалось ранее сотрудниками полиции при направлении уведомления о дате и месте составления протокола, в материалах дела отсутствуют. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении права ФИО1 были нарушены. Полагает, что данные нарушения являются существенными, просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего государственного технического осмотра или технического осмотра, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД МО МВД России «Курчатовский» в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ явствует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 55 мин. на автодороге Курск-Льгов-Рыльск 46 км. ИП ФИО1 допустил выпуск на линию транспортное средство Фиат Дукато, государственный регистрационный знак <***>, не прошедший в установленный законом срок технический осмотр, чем нарушил п. 12 ПДД ОПР и ст.20 ФЗ №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного протокола начальником ОГИБДД МО МВД России «Курчатовский» вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, в соответствии с которым ИП ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1, 3 и 4 ст.28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время его составления, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом в силу требований ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 названной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных выше норм, административный материал должен содержать сведения о направлении копии протокола лицу, не явившемуся по вызову органа или должностного лица.

Иное толкование закона означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Установлено, что протокол об административном правонарушении составлен начальником ОГИБДД МО МВД России «Курчатовский» ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ИП ФИО1 О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 был извещен, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 36).

Однако доказательств направления ФИО1 копии данного протокола материалы дела не содержат.

Данное нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований КоАП РФ является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

В данной ситуации такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Несоблюдение требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений,

В соответствии с п.п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, ст.24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности ИП ФИО1 за вышеуказанное административное правонарушение составляет два месяца; на данный момент срок давности истек.

В соответствии с п.п.6 ч. 1 статьи 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Курчатовский» № от 13.08.2019 г. следует отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Курчатовский» от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31 КоАП отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня его получения с подачей жалобы через Курчатовский городской суд.

Судья М.А.Звягинцева