Решение № 2А-1261/2025 2А-1261/2025~М-1144/2025 А-1261/2025 М-1144/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 2А-1261/2025

Дело №а-1261/2025


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО7.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Региональной общественной организации «ФИО1 РЕГБИ <адрес>» о признании Региональной общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к Региональной общественной организации «ФИО1 РЕГБИ <адрес>» о признании Региональной общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование требований, указав, что Региональная общественная организация "ФИО1 РЕГБИ <адрес>" (далее - Организация) зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Управление) ДД.ММ.ГГГГ, учетный №, запись в ЕГРЮЛ внесена ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № и поставлена на налоговый учет в налоговом органе по месту нахождения в Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> и присвоен №.

Местонахождение Учреждения (юридический адрес): <адрес>, <адрес>. Президентом Организации является ФИО2. Сведения о нем содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.

В нарушение требований абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального законаот ДД.ММ.ГГГГ №—ФЗ «Об общественных объединениях» Организация непредставила в Управление документы, содержащие сведения о продолжении своейдеятельности с указанием действительного место нахождения постоянно действующего органа,его названия и данных о руководителях Организации, в объеме сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц за 2022-2024 гг.

В нарушение требований абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона«Об общественных объединениях» Организация не представила в Управление документы, содержащие сведения об объеме получаемых Организацией от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании за 2022-2024 гг.

В соответствии с требованиями статьи 29 Закона об общественныхобъединениях общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет обиспользовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления суказанным отчетом, Минюстом России утвержден приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Опорядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений опродолжении деятельности некоммерческих организаций».

В нарушение названных требований законодательства Российской Федерации, отчеты Организации за 2022-2024 гг. не опубликованы.

Приказом Минюста России о ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций»,

утверждена форма отчета для общественных объединений.

Приказом № установлено, что общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или ФИО3 юридических лиц, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от ФИО3 юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно Приказу № срок представления отчетности за 2022 год - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, срок представления отчетности за 2023 год - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, срок представления отчетности за 2024 год - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение абзаца четвертого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г№ «О некоммерческих организациях» Организацией не размещен устав Организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Управлением ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес Организации направлено информационное письмо о необходимости предоставления отчетности за 2024 год до ДД.ММ.ГГГГ и о необходимости размещения устава Организации на информационном портале Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Направленная в адрес Организации почтовая корреспонденция, возвращена отправителю, с пометкой об отсутствии адресата.

Выявленные нарушения Организацией не устранены по настоящее время.

Таким образом, указанная Организация неоднократно не исполнила предусмотренную законом обязанность, что согласно части 4 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данной Организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Просит признать Региональную общественную организацию «ФИО1 РЕГБИ <адрес>» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца Управления Минюста России по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное дело без его участия.

Представитель административного ответчика Региональной общественной организации «ФИО1 РЕГБИ <адрес>» лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Реализация права лиц, участвующих в судебном разбирательстве, на непосредственное участие в судебном процессе, осуществляется по собственному усмотрению этих лиц своей волей и в своем интересе. Таким образом, суд, не затягивая разбирательства дела, полагает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. 30.10 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно абз. 1 ст. 5 Федерального закона «Об общественных объединениях» от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ (далее- Федеральный закон № 82-ФЗ) под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

По правилам, предусмотренным абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» определено, что общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или ФИО3 юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от ФИО3 юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. на общем собрании учредителей принято решение о создании Региональной общественной организации «ФИО1 РЕГБИ Чеченской Республики».

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. принято решение о регистрации Региональной общественной организации «ФИО1 РЕГБИ <адрес>», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации, выданным Министерством юстиции Российской Федерации по <адрес>.

Согласно данным ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. сведения об Региональной общественной организации «ФИО1 РЕГБИ <адрес>» внесены в Единый

государственный реестр юридических лиц 04.07.2017г. с присвоением ОГРН №.

Как следует из административного иска, административный ответчик, являясь общественным объединением в нарушение требований законодательства в установленный законом срок не представил сведения об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за 2022г. и 2024 г.

Также, в нарушение абзаца четвертого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Организацией не размещен устав Организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Конституция Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным.

Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты «в», «о») и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, касающееся сферы его деятельности.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона № 82-ФЗ их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, то есть неисполнение обязанности информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В пункте 3.1 Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки ННА на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» разъяснено, что при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан.

Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.

Как следует из материалов дела, учредительным собранием Региональной общественной организации «ФИО1 РЕГБИ <адрес>», руководителем организации избран ФИО2, сведения об избрании указанного лица на данную должность внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2 является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени данного юридического лица.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста России по <адрес> в адрес руководителю Региональной общественной организации «ФИО1 РЕГБИ <адрес>» ФИО2 направлена копия административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Региональной общественной организации «ФИО1 РЕГБИ <адрес>» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющимся в материалах дела.

Следовательно, о намерениях Управления Минюста России по <адрес> обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности некоммерческой организации и основаниях подачи иска, административный ответчик извещался надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, возражений против административного иска и доказательств выполнения требований, предусмотренных ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ, не представил.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд отмечает, что признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной

организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом.

Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон «Об общественных объединениях» не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с удовлетворением требований с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Региональной общественной организации «ФИО1 РЕГБИ <адрес>» о признании Региональной общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию «ФИО1 РЕГБИ <адрес>» (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., юридический адрес: <адрес>, <адрес>) прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Региональной общественной организации «ФИО1 РЕГБИ <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд <адрес> через <адрес> городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: /подпись/ ФИО8

Копия верна:

Судья ФИО9