Решение № 2-48/2024 2-48/2024(2-584/2023;)~М-518/2023 2-584/2023 М-518/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-48/2024

Дело № 2-48/2024 УИД: 66RS0060-01-2023-000689-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сафонова П.П.,

при секретаре Журавлевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Шалинского района Дягилевой Е.Н.,

представителя истца К.Л.Н. – адвоката П.,

представителя ответчика Администрации Шалинского городского округа – С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Л.Н. к Администрации Шалинского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

Истец обратился с исковым заявлением к Администрации Шалинского городского округа с требованием обязать ответчика предоставить ей вне очереди жилое помещение в собственность благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта <адрес>

В обоснование вышеуказанных требований истцом указано, что с ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована и проживает по настоящее время в <адрес>. Кроме неё в квартире проживают её несовершеннолетние дети: К.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Квартира трехкомнатная, общая площадь 46,5 кв.м. Квартирой пользуется как собственник, приобрела ее на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Проживать в квартире невозможно. Дом имеет множество недостатков, в частности практически полностью разрушен фундамент, в квартире постоянная сырость, на стенах плесень от которой в квартире постоянно ощущается неприятный запах, из-за сырости и плесени осыпается штукатурка. Несущие стены в трещинах и вываливаются, имеющиеся трещины приходится заделывать монтажной пеной и замазывать. Крыша дома сгнила, стропила на крыше сломаны, поэтому крыша в любой момент может рухнуть, крыша протекает, и атмосферные осадки попадают в жилое помещение. Каждую зиму страшно становится за свою жизнь и жизнь детей, когда на крышу наметает снег, то от его тяжести есть риск обрушения всей крыши, а скинуть его невозможно из-за ветхости конструкции самой крыши. Она воспитывает троих несовершеннолетних детей. Сын имеет хроническое заболевание и состоит на учете у врача аллерголога. Он не переносит запах плесени. Состояние квартиры создает угрозу жизни ей и её детям. ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, справки БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было приято заключение № о выявлении оснований для признания <адрес> аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Главы Шалинского городского округа №-рп многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В распоряжении указано, что необходимо произвести отселение из данного дома нанимателей, собственников жилых помещений в срок до 01.01.2030 в соответствии с действующим законодательством. В течение одного календарного года с момента переселения произвести снос многоквартирного дома. В распоряжении указано о переселении до 2030 года, но фактически жить в доме невозможно и опасно для жизни, с каждым годом состояние дома только ухудшается, в любой момент стены дома и крыша обрушатся и завалят её с детьми. 20.04.2017 в газете Шалинский Вестник от имени Администрации Шалинского ГО вышло объявление о необходимости обращения граждан для организации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья. В объявлении приведен список домов подлежащих переселению. Под номером 94 указан дом, в котором она проживает. 23.05.2017 по причине опасности проживания в аварийном доме, и руководствуясь, в том числе, официальным объявлением в газете, истец написала ответчику ходатайство о досрочном выделении ей жилья взамен непригодного для проживания, хотя бы из маневренного фонда. 21.06.2017 Администрация Шалинского ГО ответила на ходатайство, указав на его обоснованность, но по причине финансовых трудностей обеспечить её и её детей жильем не в состоянии, также сообщили об отсутствии маневренного фонда. Также в ответе пояснили, что при наличии свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, указанное жилое помещение будем им предоставлено незамедлительно. Согласно заключению от 31.07.2023 было проведено техническое обследование строительных конструкций дома по адресу: <адрес>. По результатам обследования дома были сделаны следующие выводы: 1) Общий физический износ многоквартирного дома составляет 71,6%. 2) Фундаменты, стены и полы многоквартирного дома находятся в аварийном состоянии вследствие наличия повреждений и дефектов, которые свидетельствуют о снижении прочностных характеристик материалов и об исчерпании несущей способности конструкций. Существует опасность обрушения этих конструкций. Данный факт является наиболее опасным для жизни и здоровья жильцов. 3) Теплотехнические характеристики ограждающих конструкций и показатели энергоэффективности конструктивных элементов здания заведомо не соответствуют современным нормам и требованиям, предъявляемым к зданиям, так как наружные стены и чердачное перекрытие имеют значительный износ, и в них отсутствует достаточное утепление. 4) Инженерные системы многоквартирного дома имеют высокий физический износ и не могут обеспечивать потребности жильцов в полном объеме, что негативно сказывается на условиях проживания. 5) Обнаруженные в многоквартирном доме дефекты и повреждения являются основанием для признания его аварийным. Учитывая значительный физический и износ строительных конструкций и инженерных систем дома и угрозу внезапного обрушения конструкций и инженерных систем дома и угрозу внезапного обрушения конструкций здания, признать многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным. Учитывая объем вложения для проведения ремонтно-восстановительных мероприятий, выполнение работ по реконструкции дома является нецелесообразным, рекомендуется произвести расселение жильцов и выполнить снос данного многоквартирного дома. До начала сноса дома установить по периметру дома ограждения, препятствующие несанкционированному доступу людей в многоквартирный дом, разместить предупреждающие надписи с соответствующей информацией, заколотить окна и двери, указав в обосновании, что дом признан аварийным и подлежащим сносу.

31.08.2023 она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья по договору социального найма. До настоящего времени ответчик своей обязанности не выполнил, отселение из указанного жилого помещения не произведено, иное жилое помещение ей в собственность не предоставлено. Поскольку она является собственником ветхого жилья, то и требования о предоставлении ей взамен ветхого иного жилья должны быть соответствующими. Ответчик отказывается предпринимать какие-либо меры по проведению процедуры по выкупу аварийного жилья, что говорит о нежелании выполнять её требования по обеспечению жильем Она включена в список о предоставлении жилья, предложений от ответчика о предоставлении выкупной цены, либо о предоставлении жилья не поступало.

Истец К.Л.Н., являющаяся также законным представителем третьих лиц К.А.Е., К.В.Е., К.А.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме (л.д.86). Ранее участвуя в судебном заседании, пояснила, что отказывается от предоставления выкупной цены за жилье, так как на её размер ей не приобрести жилое помещение. Настаивает на предоставлении ей равноценного жилья общей площадью – 46, 5 кв.м.

Представитель истца – адвокат П. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации Шалинского городского округа - С. возражал против удовлетворения иска, поддержал изложенные в возражениях на иск доводы, и показал, что Муниципальная адресная программа «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», закончилась 01.09.2017. В настоящее время в Шалинском городском округе отсутствует муниципальная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Жилое помещение взамен непригодного может быть предоставлено при наличии соответствующих федеральной, региональной и муниципальной программ, обеспеченных финансированием. Доказательств того, что спорное жилое помещение вошло в региональную либо муниципальную программу на территории Шалинского городского округа по переселению граждан из аварийного жилого фонда также не имеется. Поскольку многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания не имеется. Также не представлено доказательств того, что истец: проживает в спорном жилом помещении, пользуется им, производил ремонт данного жилого помещения производил оплату за содержание жилья и услуг ЖКХ Полагает, что установленный в оспариваемом распоряжении (от 09.01.2017 № 3-рп) срок (до 01.01.2030) является обоснованным, разумным и достаточным для проведения всех предусмотренных законом процедур по реализации жилищных прав граждан, проживающих в нем. Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома законом не установлены. Истцом не представлено доказательств, что установленный срок расселения спорного дома не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным. В случае удовлетворения иска суд первой инстанции обеспечит формирование нового (самостоятельного) списка граждан, что противоречит действующему порядку формирования списка граждан в соответствии с законодательством РФ, чем нарушаются права граждан, поставленных на учет ранее. При таких обстоятельствах полагают, что оснований к удовлетворению заявленных требований не имеется (л.д. 60-64).

Выслушав представителей истца и ответчика, помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Из свидетельства о государственной регистрации права, выписке из домовой книги, адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец К.Л.Н. является собственником квартиры общей площадью 46.5 кв.м. по адресу: <адрес>. В данной квартире зарегистрированы на постоянное место жительства К.Л.Н., К.А.Е., К.В.Е., К.А.С. (л.д. 10-11, 12, 13, 48).

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что истец и её дети занимают жилое помещение на законных основаниях. Самовольного вселения в данное помещение с их стороны не имелось. Указанными доказательствами подтверждается возникновение у них прав на жилое помещение, признанное непригодным для проживания.

Из заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, признано аварийным, подлежащим сносу. Распоряжением главы Шалинского городского округа №-рп от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу, с отселением нанимателей и собственников из жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15, 16).

Таким образом, для решения вопроса о возложении на орган местного самоуправления обязанности во внеочередном порядке предоставить истцу жилое помещение взамен признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу судом надлежит определить следующие юридически значимые обстоятельства: обладает ли истец правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, допускает ли техническое состояние квартиры, расположенной по указанному адресу возможность постоянного проживания без угрозы для жизни и здоровья граждан до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе тем, согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ о техническом обследовании строительных конструкций, многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленного ООО «Строительно-производственное объединение «Урал», имеющее аккредитацию, сертификаты соответствия, являющееся участником «Ассоциации обследователей зданий и сооружений» указано, что общий физический износ указанного дома составляет 71,6%. Фундамент, стены и полы находятся в аварийном состоянии. Существует опасность обрушения конструкций. Теплотехнические характеристики не соответствуют нормам и требованиям, предъявляемым к зданиям. Инженерные системы не могут обеспечивать потребности жильцов. Выполнение работ по реконструкции дома является нецелесообразным, Обнаруженные в многоквартирном доме дефекты и повреждения являются основанием для признания его аварийным. Рекомендуется произвести расселение жильцов и выполнить снос данного дома (л.д.21-38, 65-85, 87-93).

Указанное экспертное исследование является ясным, полным и не содержит противоречий, а выводы не вызывают сомнений в его правильности и обоснованности, ходатайств о назначении судебной экспертизы со стороны ответчика не последовало.

Данное заключение подтверждает доводы истца о том, что жилое помещение, в котором они проживают представляет угрозу для их жизни и здоровья, поскольку, согласно заключения специалиста существует опасность обрушения конструкций жилого дома.

Учитывая изложенное, оснований для назначения по делу судебной строительно-технической экспертизы суд не находит и приходит к выводу о том, что указанный в постановления срок расселения – до 01.01.2030 является неразумным.

При этом доказательств в обоснование длительности установленного постановлением срока расселения жильцов и, соответственно, разумности такого срока при наличии обстоятельств, свидетельствующих о реальности угрозы жизни и здоровью проживающих в аварийном доме граждан, стороной ответчика не представлено.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств, жилое помещение в котором зарегистрированы истцы, признано аварийным и подлежащим сносу по результатам его обследования в 2016 году.

Пунктами 49, 50, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 установлено, что орган местного самоуправления в срок не более 10 дней, а в случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.

В случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.

Копия решения органа местного самоуправления в 5-дневный срок, направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) для реализации указанных в нем мер.

На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое указанной категории лиц жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в соответствии с нормами предоставления.

Таким образом, анализ вышеназванных положений жилищного законодательства указывает на то, что органы местного самоуправления обязаны в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного: пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирована истец, представляет опасность для ее жизни и здоровья, в том числе и потому, что оно признано аварийным, подлежащим сносу в 2016 году.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом.

При этом, суд учитывает, что предоставление жилого помещения истцу носит компенсационный характер.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у них денежных средств, об отсутствии программы по замене ветхого жилья суд находит несостоятельными, поскольку ответчик может обратиться за предоставлением соответствующей субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения для истца.

С учетом изложенного суд счел, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению К.Л.Н. вне очереди жилого помещения в собственность взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 46,5 кв.м, другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 46,5 кв.м, находящегося в границах данного населенного пункта.

Соответственно исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск К.Л.Н. (паспорт №) к Администрации Шалинского городского округа (ИНН <***>) о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Возложить на Администрацию Шалинского городского округа обязанность предоставить во внеочередном порядке К.Л.Н. на праве собственности жилое помещение благоустроенное применительно к условиям населенного пункта <адрес> равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенного по адресу: <адрес>, не менее 46,5 кв.м., отвечающее установленным требованиям, в границах населенного пункта <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 23.01.2024.

Председательствующий судья П.П. Сафонов