Решение № 2-152/2019 2-152/2019~М-131/2019 М-131/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 2-152/2019

Дело № 2-152/2019

34RS0025-01-2019-000237-74


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Жолобовой М.А.,

при секретаре Саакян М.В.,

15 мая 2019 года в ст. Кумылженская Волгоградской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на недвижимое имущество,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании права собственности на недвижимое имущество.

В обоснование своих требований указала, что ФИО1 по договору уступки прав аренды земельного участка от 03.02.2016 - является арендатором земельного участка с кадастровым номером: 34:24:070204:2064, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадь: 1238 кв.м.

Право аренды зарегистрировано, о чем ЕГРН имеется запись регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.01.2019.

На основании существующего права аренды земельного участка и разрешения на строительство от 05.05.2014 ФИО1, на указанном земельном участке было завершено строительство здания индивидуального жилого дома площадью 130,1 кв.м.

В соответствии с действующим законодательством для осуществления постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на построенный индивидуальный жилой дом, ФИО1 в орган местного самоуправления 05.03.2018 было подано уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (по установленной форме) с приложением всех необходимых предусмотренных действующим законодательством документов.

Однако, органом местного самоуправления были совершены действия по возврату уведомления и прилагаемых документов. В обоснование возврата орган местного управления указал, что в соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (земельный участок) от 06.03.2019 право аренды на земельный участок закончилось 25.12.2016.

Считает, что право аренды у застройщика ФИО1 не закончилось, а существует по настоящее время, поскольку право аренды в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не может «заканчиваться», оно может, только прекращаться, причем прекращаться путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости, иначе оно продолжает существовать до того самого момента, пока не прекратится очередной записью государственного регистратора в ЕГРН о прекращении права.

В выписке из ЕГРН от 06.03.2019, которую использовал орган местного самоуправления, в разделе 2-м пункте 3.1 указан существующий на данный момент вид права на земельный участок аренда, таким образом, государство в лице регистрирующего органа подтвердило факт существования права аренды на земельный участок у застройщика ФИО1 - на момент подачи Уведомления об окончании строительства жилого дома.

После истечения срока Договора аренды, находящегося в государственной (муниципальной) собственности земельного участка № 116 от 25.12.2013 который в договоре указан 25.12.2016 - арендатору ФИО1 от арендодателя никаких возражений относительно дальнейшего использования земельного участка не поступало, она продолжала использовать арендуемый земельный участок для строительства жилого дома, которое в настоящее время окончено.

Соответственно, в силу указанной нормы права Договор аренды находящегося в государственной (муниципальной) собственности земельного участка № 116 от 25.12.2013 - с 25.12.2016 возобновился на неопределенный срок, а орган местного самоуправления без учета этой нормы права в настоящее время ошибочно посчитал, что закончилось само право аренды.

Если бы не существовало права аренды на земельный участок у застройщика ФИО1, то кадастровый инженер, ни при каких обстоятельствах - не стал бы и начинать кадастровые работы по изготовлению Технического плана на ее жилой дом, а поскольку кадастровому инженеру перед началом работ застройщиком ФИО1 была предоставлена Выписка из ЕГРН от 26.01.2019 г., в которой указано, что право аренды существует, то естественно Технический план и был изготовлен на основании существующего права аренды земельного участка и существования его границ в координатах в ЕГРН.

В подтверждение продолжения арендных отношений и действия Договора арендатором ФИО1, также уплачена арендная плата за пользование земельным участком за весь период с 25.12.2016 года по настоящее время (за 2017, 2018, и три месяца 2019 года).

Таким образом, указанный Договор аренды земельного участка под построенным жилым домом ФИО1 возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок, пока арендодатель в соответствии с действующим законодательством не откажется от него, предупредив арендатора об этом за три месяца.

Истец считает, что истечение срока действия договора аренды земельного участка, который отражен в договоре и факт, действительно существующего права аренды в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ не препятствуют постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права на созданный объект недвижимости (индивидуальный жилой дом), однако, при наличии возврата органом местного самоуправления ФИО1 ее Уведомления об окончании строительства остановлена процедура подачи документов на государственную регистрацию права, которая предусмотрена Градостроительным кодексом РФ.

Поэтому застройщику ФИО1 свое право зарегистрировать не возможно, и это является препятствием для нее по государственной регистрации права на свой построенный жилой дом, согласно, имеющегося разрешения на строительство, которое выдано тем же органом местного самоуправления.

Истец просит признать право собственности за ФИО1 на здание индивидуального жилого дома, площадью 130,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, доверила представлять свои интересы ФИО2

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, согласно представленного заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

В судебное заседание ответчик – представитель администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями истца согласен, возражений не имеет.

В судебное заседание представитель третьего лица – Межмуниципального отдела по городу Михайловка и Кумылженскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В представленных объяснениях просил рассмотреть дело без участия.

Как следует из письменных объяснений, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по адресу: <адрес>, расположены следующие объекты недвижимости земельный участок, кадастровый номер № площадь 1238 кв.м., разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. Арендатор - ФИО1. При вынесении решения по данному делу полагаются на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209).

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Кроме того, в соответствии с положениями п. 4 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно п.1 ч.3 ст. 15 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учёт осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, осуществляются одновременно.

В соответствии с ч.7 ст. 70 Закона о регистрации до 01.03.2018 основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального) жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании установлено, что 25.12.2013 между администрацией Кумылженского муниципального района Волгоградской области и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды был установлен с 25.12.2013 по 25.12.2016 (л.д.13-14).

Указанный земельный участок был передан арендатору на основании акта приема-передачи № 116 от 25.12.2013 (л.д. 15 обратная сторона).

Согласно договора уступки прав аренды земельного участка от 03.02.2016, заключенного между ФИО3 и ФИО1 право аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства передано ФИО1 (л.д. 11-12).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по адресу: <адрес>, расположены объекты недвижимости: земельный участок, кадастровый №, площадью 1238 кв.м., разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, сведения о правообладателях отсутствуют. Арендатор - ФИО1 (л.д. 17-22).

Из копии технического плана здания, расположенного по <адрес> в <адрес>, следует, что назначение объекта недвижимости – жилое, площадь объекта недвижимости составляет 130,1 кв.м. (л.д. 28-33).

Истцом ФИО1 спорный жилой дом был возведен на основании разрешения на строительство, выданного Администрацией Кумылженского муниципального района Волгоградской области (л.д. 23).

Согласно части 19 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство индивидуального жилого дома выдается на десять лет.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

С 4 августа 2018 года утратили силу части 9-9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС).

Согласно п.1.1. ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов ИЖС.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи 55 Градостроительного кодекса в редакции Федерального закона N 340-ФЗ).

В случае, если разрешение на строительство объекта ИЖС получено до дня вступления в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 340- ФЗ), получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию такого объекта не требуется (часть 4 статьи 16 Федерального закона № 340-ФЗ).

При наличии разрешения на строительство объекта ИЖС застройщик уведомляет об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство объекта ИЖС, в соответствии с частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса в редакции Федерального закона №340-ФЗ.

В данном случае рассмотрение уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС осуществляется по правилам, предусмотренным частями 18-21 статьи 55 Градостроительного кодекса в редакции Федерального закона № 340-ФЗ. Направление уведомления о несоответствии построенного или реконструированного объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности допускается только в случае несоответствия объекта ИЖС требованиям разрешения на строительство объекта ИЖС.

К уведомлению об окончании строительства застройщику необходимо приложить в числе прочих документов технический план созданного объекта ИЖС. В этих случаях сведения об объекте ИЖС, за исключением сведений о местоположении объекта ИЖС на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании: либо разрешения на строительство и проектной документации такого объекта (при ее наличии) либо разрешения на строительство и декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ (в редакции Федерального закона N 340- ФЗ) (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на. земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 40 Закона о регистрации государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.

Согласно декларации об объекте недвижимости от 28.02.2019 год завершения строительства указан 2019. Таким образом, на момент ввода в эксплуатацию указанного объекта недвижимости договор аренды должен быть действующим.

Согласно п. 2.1. договора аренды находящегося в государственной (муниципальной) собственности земельного участка № 116 от 25.12.2013 (далее - Договор) срок аренды земельного участка с кадастровым номером № установлен с 25.12.2013 по 25.12.2016 г.

Пункт 4.3.3. договора гласит: Арендатор имеет право «По истечении срока действия Договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных Сторонами условиях по Письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за 3 три месяца до истечения срока действия Договора».

Заявление истца об обращении в орган местного самоуправления с намерением заключить дополнительное соглашение к договору аренды не подтверждено документально.

Документ, подтверждающий исполнение Арендатором п. 4.3.3. договора истцом также не представлен. Оплата арендной платы за 2017- 2019, согласно представленных чеков-ордеров произведена истцом 13.03.2019, то есть только после возврата ответчиком документов без рассмотрения (№996 от 06.03.2019).

За государственной регистрацией прекращения ограничения (обременения) земельного участка с кадастровым номером № в Управление стороны по делу не обращались.

Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

По смыслу п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Кодекса).

Разрешая исковые требования в части признания права собственности на жилой дом, суд исходит из того, что спорный жилой дом возведен ФИО1 на земельном участке, который был предоставлен истице для индивидуального жилищного строительства, факт заключения договора аренды от 25.12.2013, договор уступки прав аренды земельного участка 28.05.2015, арендная плата за 2017, 2018, 2019 год свидетельствует о волеизъявлении ответчика на предоставление земельного участка ФИО1 для строительства жилого дома, кроме того, после истечения срока действия договора аренды, возражений со стороны арендодателя не поступило, арендатор продолжил пользование земельным участком.

Таким образом, договор аренды по истечении срока его действия следует считать возобновленным на неопределенный срок, поскольку ФИО1 продолжает пользоваться этим объектом недвижимости при отсутствии возражений со стороны арендодателя, сам договор аренды по основаниям ничтожности либо оспоримости не оспаривается.

В соответствии с ч. 1.2. ст. 19 Закона о регистрации орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома при отсутствии предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации основании для направления застройщику уведомления о несоответствии построенных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такие объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом и прилагаемые к нему документы (в том числе уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, представленный застройщиком технический план, а в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или передан в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, также заключенное между правообладателями такого земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом) посредством отправления в электронной форме, о чем уведомляет застройщика способом, указанным им в уведомлении об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. В случае не направления в установленный срок такими органом государственной власти или органом местного самоуправления указанного заявления застройщик вправе направить указанное заявление в орган регистрации прав самостоятельно. При этом уведомление, технический план, соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности запрашиваются органом регистрации прав у таких органа государственной власти или органа местного самоуправления по правилам, предусмотренным частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона о регистрации одним из оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

У истца отсутствует какая-либо другая возможность установить право собственности на указанный жилой дом, кроме как в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на недвижимое имущество - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 130,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение одного месяца через Кумылженский районный суд Волгоградской области.

Судья: М.А. Жолобова