Решение № 2-31/2017 2-31/2017(2-3855/2016;)~М-3372/2016 2-3855/2016 М-3372/2016 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-31/2017

№2-31/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 марта 2017 года

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Лялиной М.А.,

С участием адвоката Игошина В.Н.,

При секретаре Шадровой Ю.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда №24 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 мотивирует свои требования тем, что 9.03.2016 года она обратилась в ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости с даты достижения ею возраста 50 лет с ДД.ММ.ГГГГ по основаниям п.3 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в качестве машиниста строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин. Однако при рассмотрении её заявления комиссией по назначению пенсий ответчика принято решение, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении требуемой пенсии по тем основаниям, что отсутствует необходимый специальный стаж для назначения пенсии. Комиссия посчитала, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста мостового крана на Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им.60-летия Союза ССР (АООТ «Давыдово»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста мостового крана в ЗАО ПФ «Коммунальные машины», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста крана в филиале ФГУП МЖД «Опытная путевая машинная станция №» не подлежат включению в специальный стаж, так как документально не подтверждается специальный стаж на соответствующих видах работ, постоянная занятость в течение полного рабочего дня на погрузочно-разгрузочных работах, а также с ДД.ММ.ГГГГ не произведено начисление дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и в ИЛС отсутствует код особых условий труда. Такой отказ ФИО1 считает незаконным, так как должность машиниста мостового крана указана в трудовой книжке истицы и предусмотрена в ЕКТС работ и профессий рабочих, выпуск 2, а полная занятость подтверждена архивными справками, поэтому истец уточнила исковые требования и просит суд признать в части незаконным отказ ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и МО, оформленный протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязав ответчика засчитать периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста крана мостового типа на Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им. 60-летия Союза ССР (АООТ «Давыдово»), так как в данный период работа предприятия носила стабильный характер; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании расчетных ведомостей, согласно представленного расчета-таблицы фактически отработанного времени (04 года 10 месяцев) в должности машиниста крана мостового типа на Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им.60-летия Союза ССР (АООТ «Давыдово»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании расчетных ведомостей согласно представленного расчета-таблицы фактически отработанного времени (08 лет 03 месяца) в должности машиниста крана в филиале ФГУП МЖД «Опытная путевая машинная станция №» с учетом платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ о доначислении по дополнительному тарифу пенсионных взносов с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев 24 дня) в должности машиниста крана в филиале ФГУП МЖД «Опытная путевая машинная станция №» в соответствии с актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ГУ ПФР №7 по г.Москве и Московской области, а также назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня достижения возраста 50 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования.

Полномочный представитель ответчика ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области в судебном заседании иск не признала, пояснила суду, что считает действия ответчика правомерными, совершенными в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, поддержала письменный отзыв по делу.

Полномочный представитель 3-его лица без самостоятельных требований Московской ДРП ЦДРП ОАО «РЖД» по надлежащей доверенности в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее в судебном заседании иск ФИО1 поддержал.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 9.03.2016 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области для назначения досрочной трудовой пенсии по стрости. Решением комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, оформленном протоколом №, ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости по основаниям п.3 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассматривая дело по существу заявленных требований, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан РФ с 1.01.2014 года осуществляется в соответствии с ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400 - ФЗ.

Нормы и правила, установленные пенсионным законодательством и нормативно-правовыми актами Правительства РФ, использующиеся для назначения пенсий, должны соблюдаться, так как в соответствии с частью 2 ст.115 Конституции РФ обязательны к исполнению в РФ постановления и распоряжения Правительства РФ.

Условия досрочного назначения страховой пенсии по старости данной категории лиц определены в п.3 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, согласно которому страховая пенсия по старости назначается досрочно при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно части 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, периоды работы и(или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, может быть исчислен за периоды работы (деятельности), имевшие место в период действия Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» (далее - Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ), с учетом правил пенсионного законодательства СССР.

В соответствии с п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых для представления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Согласно п. 17 Регламента для предоставления государственной услуги гражданином представляются: заявление, документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 20-36 Административного регламента.

Согласно п.21 Административного регламента граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости досрочно, для подтверждения дополнительных обстоятельств, связанных с назначением указанной пенсии, в дополнение к документам, перечисленным выше, с заявлением о назначении пенсии должны представить документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии со статьей 33.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации» для страхователей, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (до ДД.ММ.ГГГГ - в подпунктах 1- 18 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), применяются с ДД.ММ.ГГГГ дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части (до ДД.ММ.ГГГГ - страховой части трудовой пенсии). Подтверждением уплаты дополнительного тарифа, страховых взносов в необходимых случаях являются сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием соответствующего кода особых условий труда.

В судебном заседании истец оспаривает периоды работы, не включенные комиссией ответчика в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им. 60-летия Союза ССР (АООТ «Давыдово») в должности машиниста крана мостового типа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале ФГУП МЖД «Опытная путевая машинная станция №» в должности машиниста крана, так как актом проверки Главного Управления ПФР № по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждается постоянная занятость на погрузочно-разгрузочных работах, а также за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисление дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не произведено, в ИЛС за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует код особых условий труда.

Согласно письма ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, если наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, то период работы по данной профессии или должности, протекающей до ДД.ММ.ГГГГ, может быть засчитан в специальный стаж на соответствующих видах работ без уточняющих справки, так как работа предприятий носила стабильный характер.

В данном случае в судебном заседании установлено, что истец выполняла на кране погрузочно-разгрузочные работы, осуществляла непосредственное управление краном, выполняющим погрузочно-разгрузочные работы, поскольку согласно тарифно-квалификационной характеристике работ машинист крана управляет кранами при выполнении работ по погрузке, разгрузке и перегрузке грузов. Таким образом, кран может быть отнесен к погрузочно-разгрузочным машинам, если используется при проведении погрузочно-разгрузочных работ. Назначение крана в каждом конкретном случае устанавливается администрацией организации, которая располагает необходимыми соответствующими документами, содержащими данные об оборудовании, и других документов, содержащих сведения о машине (кране) и характере выполняемых с её помощью работ.

В соответствии с п.5 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ № ПА от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня документов, необходимых для назначения трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», к заявлению граждан, обратившихся за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п.1 настоящего Перечня должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании представитель ответчика пояснила суду, что полная занятость истицы в течение рабочего дня на погрузочно – разгрузочных работах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности крановщицы (машиниста мостового крана) на Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им.60-летия Союза ССР должна быть подтверждена документально, но по оспариваемым истицей периодам работы такого подтверждения не имеется.

Кроме того, согласно Списка профессий, пользующихся правом ухода на льготную пенсию по АООТ «Давыдово», профессия «машинист крана (женщина)» включена в этот список.

Таким образом, проверив доводы истца и ответчика, суд приходит к выводу, что в оспариваемые периоды времени ФИО1 работала в должности машиниста мостового крана (крановщицы), предусмотренной Списком, в соответствии с которым имеет право на назначение досрочной пенсией по старости при условии выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня либо по фактически отработанному времени в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Правила).

При таких обстоятельствах совокупность изложенного, установленного в судебном заседании, приводит суд к убеждению, что функция и характер деятельности истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности крановщицы (машиниста мостового крана) на Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им.60-летия Союза ССР, соответствовали работе машиниста погрузочно-разгрузочных машин, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.3 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при этом работа происходила при полной занятости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа в этот период носила стабильный характер, а за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж подлежит включению пропорционально отработанному при полной занятости времени 4 года и 10 месяцев согласно расчета-таблицы, подготовленного истцом на основании лицевых счетов, фактически отработанного времени, который судом проверен и суд приходит к выводу о правильности сделанного расчета. При этом суд считает правильным применение действовавшего в указанный период времени постановления ВС РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» об установлении для работающих в сельской местности женщин 36-часовой рабочей недели, что повлияло на нормативное количество часов работы. Поэтому не включение ответчиком указанных периодов работы в специальный стаж истицы является необоснованным.

Кроме того, ответчиком исключен из специального стажа период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истицы в должности машиниста крана в филиале ФГУП МЖД «Опытная путевая машинная станция №» (Московской ДРП ЦДРП ОАО «РЖД»), по мотиву того, что документально не подтверждается специальный стаж на соответствующих видах работ, постоянная занятость в течение полного рабочего дня на погрузочно-разгрузочных работах, а также с ДД.ММ.ГГГГ не произведено начисление дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и в ИЛС отсутствует код особых условий труда.

В указанный оспариваемый период истица работала согласно льготной справе Московской ДРП ЦДРП ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № в Опытной путевой машинной станции № в должности машиниста крана с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Козловые краны Опытной путевой машинной станции № предназначены для механизации погрузочно-разгрузочных работ, проводимых в соответствии с технологическим процессом и относятся к погрузочно-разгрузочным машинам, работа на которых в указанной должности дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условия труда (вредными факторами являются вибрация, работа на высоте, шум).

Кроме того, судом проверены предоставленные по запросу суда лицевые счета истицы за оспариваемые периоды времени для подтверждения работы истицы в занимаемой должности в Опытной путевой машинной станции № в течение полного рабочего дня.

В ходе уточнения исковых требований истцом составлены расчет - таблицы фактически отработанного времени в занимаемой истицей должности, который проверен в судебном заседании и с которым суд соглашается. В результате суд приходит к выводу, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж подлежит включению 8 лет 03 месяца, а в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж подлежит включению 1 год 09 месяцев 24 дня. В том числе и потому, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем истицы произведено начисление дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что подтверждено документально.

Поскольку при включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж ФИО1, у последней на дату обращения имеется требуемый специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости со дня достижения ею 50 летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также страховой стаж составляет более 20 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части.

Обязать ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязав включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста крана мостового типа на Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им. 60-летия Союза ССР (АООТ «Давыдово»); а также фактически отработанное в течение полного рабочего дня время 04 года и 10 месяцев за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста крана мостового типа на Давыдовском заводе сельскохозяйственных машин им. 60-летия Союза ССР (АООТ «Давыдово»); фактически отработанное в течение полного рабочего дня время 08 лет и 03 месяца за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста крана в филиале ФГУП МЖД «Опытная путевая машинная станция №»; фактически отработанное в течение полного рабочего дня время 01 год и 09 месяцев 24 дня за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста крана в филиале ФГУП МЖД «Опытная путевая машинная станция №», а также назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня достижения возраста 50 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: