Решение № 2А-575/2017 2А-575/2017~М-505/2017 М-505/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2А-575/2017

Дело № 2а-575/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2017 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Тарасюк Т.А.,

рассмотрев административное дело по иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Гвардейского района ФИО1, УФССП России по Калининградской области, с участием заинтересованного лица – ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав, что в ОСП Гвардейского района 05.11.2015 предъявлялся исполнительный документ о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 в пользу взыскателя - АО «ОТП Банк». 20.11.2015 судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство. 05.11.2015 в адрес ОСП Гвардейского района было направлено ходатайство о предоставлении взыскателю информации о ходе исполнительного производства, однако все предусмотренные законом меры принудительного исполнения к должнику применены не были. Административный истец считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в следующем: Согласно п. 5 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Однако ходатайства в установленные законом сроки рассмотрены не были, постановления об удовлетворении ходатайств (полностью, частично), либо об отказе в удовлетворении ходатайств, судебным приставом - исполнителем ФИО1 в адрес взыскателя направлены не были; в соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Административный истец указывает, что согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом. В исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Гвардейского района ФИО1 в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями.

Представитель УФССП по Калининградской области - ФИО3 в судебном заседании также не согласилась с заявлением административного истца, пояснив, что все необходимые меры по исполнению исполнительного листа о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору принимались.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца и его представителя, пояснения судебных приставов-исполнителей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов…».

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 названного Федерального закона).

Абзацем 1 части 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как установлено в судебном заседании судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, поступил в ОСП Гвардейского района 19.11.2015.

20.11.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП Гвардейского района ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена сторонам.

В адрес ОСП Гвардейского района также поступило определение мирового судьи 2-го судебного участка Гвардейского района от 30.09.2015 об удовлетворении заявления ФИО2 о рассрочке исполнения судебного приказа, в соответствии с которым исполнение судебного приказа рассрочено на 06 месяцев равными платежами по 21581 рублю 15 копеек в срок до 30.03.2016.

После получения ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства и непредоставления документов, подтверждающих частичную оплату по кредитному договору в соответствии с определением о рассрочке, судебным приставом были сделаны соответствующие запросы.

Так, 11.01.2016, 12.01.2016 были сделаны запросы в форме электронного документа в ГИМС, ФМС, ФНС к ЕГРН, банки о наличии счетов и денежных средств на счетах должника, ФМС, операторам связи, ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, ПФР о СНИЛС.

11.04.2016 был сделан запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

12.04.2016, 17.11.2016 сделаны запросы в Росреестр к ЕГРП о зарегистрированных правах на недвижимость.

11.08.2016 сделаны запросы в банки о наличии денежных средств на счете, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных ТС.

26.08.2016, 21.10.2016, 17.11.2016 был сделан запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

18.01.2017 были сделаны повторно запросы в банки о наличии счетов и денежных средств на счетах должника, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

Повторно 28.04.2017, 05.05.2017 были сделаны запросы в форме электронного документа управляющему отделением Пенсионного фонда РФ.

01.06.2017 повторно сделаны запросы в банки о наличии счетов и денежных средств на счетах должника.

29.03.2016 в п.Знаменск судебный пристав-исполнитель ФИО1 в присутствии понятых составила Акт о том, что ФИО2 не проживает по адресу: <адрес> квартиру продала, живет в <адрес>.

11.04.2016 в <адрес> пристав-исполнитель ФИО1 составила Акт о том, что двери данного жилого помещения закрыты, попасть в дом для проверки имущественного положения должника нет возможности. Судебным приставом-исполнителем оставлено извещение на прием в ОСП.

Согласно данным адресной справки от 12.04.2017 ФИО2 зарегистрирована по месту жительства 09.09.2014 по адресу: <адрес>

12.04.2016 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было взято объяснение у ФИО2, которая пояснила, что не платит долг в связи с тяжелым материальным положением, работает одна, обязуется выплачивать задолженность. В собственности кроме дома ничего не имеет.

12.04.2016 судебным пристав исполнителем вынесено постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее тысячи рублей с должника гражданина, что составляет <данные изъяты> руб.

12.04.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из РФ.

04.05.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

06.05.2016 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО2

Постановлением от 17.05.2016 начальника отдела ОСП Гвардейского района отказано в удовлетворении жалобы представителя филиала «Омский» АО «ОТП Банк», поданной в порядке подчиненности.

06.06.2016 в <адрес> судебным приставом-исполнителем составлен акт о том, что попасть на территорию жилого дома не возможно, так как ворота закрыты. Возле дома никого не видно. Оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

07.06.2016, 16.06.2016, 22.06.2016, 19.07.2016 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение.

Согласно сведениям главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора Гвардейского района самоходные машины за ФИО2 не числятся.

29.06.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП Гвардейского района вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно сообщению начальника Гвардейского отделения БТИ от 04.07.2016 за ФИО2 числится в собственности 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

ООО «Мясные деликатесы» предоставило справку от 18.07.2016 о том, что ФИО2 уволилась 15.07.2016, были сделаны удержания в общей сумме <данные изъяты> руб., что подтверждается приказом № от 15.07.2016 о прекращении трудового договора.

Как видно из платежных поручений с ФИО2 удержана задолженность: № от 13.05.2016 в размере <данные изъяты> руб., № от 15.06.2016 в размере <данные изъяты> руб., № от 15.07.2016 в сумме <данные изъяты> руб., № от 19.07.2016 в размере <данные изъяты> руб. по исполнительному листу ФС № от 17.02.2016.

22.07.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постанволение о снятии запрета на совершение действий по регистрации в отношении <адрес> так как собственником данной квартиры является ФИО4, что усматривается из свидетельства о государственной регистрации права от 27.05.2016, договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

15.08.2016 в <адрес> судебным приставом-исполнителем составлен Акт о том, что попасть в данный дом нет возможности, так как никто не выходит из него и ворота на территорию дома закрыты. Судебным приставом оставлено извещение на явку в ОСП 16.08.2017.

Постановлением от 14.11.2016 начальником отдела ОСП Гвардейского района отказано в удовлетворении жалобы представителя филиала «Омский» АО «ОТП Банк» по доверенности ФИО5, поданной в порядке подчиненности.

18.11.2016 в <адрес> по пер.Юбилейному, 3 судебным приставом-исполнителем составлен акт о том, что дом находится за забором с воротами, ворота закрыты снаружи на висячий замок, во дворе никого нет, кроме большой собаки, попасть в дом не представляется возможным.

Также 22.11.2016 составлен акт в присутствии понятого о том, что дома никого нет, ворота закрыты, проверить имущество не представляется возможным.

Постановлением от 23.11.2016 объединены исполнительные производства от 20.10.2016 №, от 08.09.2016 №, от 06.04.2016 №, от 06.04.2016 №, от 19.11.2015 № в сводное исполнительное производство и присвоен ему №

23.11.2016 судебным приставом вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

27.01.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

ООО «БАРС» 20.03.2017 вернуло в адрес ОСП Гвардейского района постановление об обращении взыскания на доходы должника в связи с тем, что ФИО2 уволена 16.01.2017, удержания с нее произведены не были, так как постановление получено после ее увольнения, что подтверждается приказом от 12.01.2017 № о прекращении действия трудового договора.

23.05.2017 судебным приставом вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ до 23.11.2017.

Судебным приставом-исполнителем 24.05.2017 в <адрес> составлен Акт с участием понятого о том. что попасть в дом для проверки имущественного положения должника не представляется возможным, калитка закрыта на замок, дома никого нет.

Постановлением от 05.07.2017 судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника.

12.07.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств.

13.07.2017 ФИО2. дала пояснения, что в настоящий момент она не работает, никаких доходов не имеет, муж ее также не работает, перебивается случайными заработками. Указывает, что работу ищет, но не может найти, про задолженность не забывает, имущества кроме дома и земельного участка не имеет.

13.07.2017 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника о чем составлен Акт о наложении ареста (описи имущества) на сумму 10500 руб.

13.07.2017 вынесено постановление об оценке имущества должника.

17.07.2017 ФИО2 в адрес судебного пристава-исполнителя написала заявление о том, что она устроилась на работу в ООО «БАРС» и просит направить по месту работы исполнительный лист.

17.07.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постанволение об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

ОСП Гвардейского района также представлена «сводка по исполнительному производству», согласно данным которой подтверждается совершение судебным приставом-исполнителем вышеперечисленных действий.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» - содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем за время нахождения исполнительного производства на исполнении в период с 20.11.2015 по настоящее время предпринимались необходимые меры, направленные на исполнение судебного приказа, своевременно были направлены и периодически направляются повторно запросы в банки и иные кредитные организации, операторам связи, Росреестр, Пенсионный фонд РФ, ИФНС России, осуществляется розыск имущества должника, ограничен выезд должника из РФ, наложен запрет на регистрационные действия в отношении жилого помещения, собственником которого является ФИО2, осуществляются выходы по предполагаемым адресам местонахождения должника, судебные приставы-исполнители проверяют имущественное положение должника, своевременно направляются процессуальные документы в адрес сторон исполнительного производства, судебные приставы, осуществляя исполнительные действия в целях исполнения требований исполнительного документа, действовали в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и в пределах своих полномочий, следовательно, требования истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части неисполнения судебного приказа № от 01.09.2015, выданного мировым судьей 2-го судебного участка Гвардейского района о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору, удовлетворению не подлежат.

Должностным лицом службы судебных приставов совершаются необходимые действия для исполнения требований исполнительного документа в рамках указанного исполнительного производства.

Кроме того, само по себе превышение судебным приставом-исполнителем двухмесячного срока исполнительного производства не является доказательством его бездействия, при том, что установленный законом двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным.

Длительное неисполнение требований исполнительного документа в данном случае обусловлено не бездействием судебных приставов-исполнителей, а уклонением должника от исполнения исполнительного документа. Незаконность действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей при принудительном исполнении требований исполнительного документа не установлена.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Гвардейского района Калининградской области.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Гвардейского района ФИО1, УФССП по Калининградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в период с 30.11.2015 по 23.06.2017 в рамках исполнительного производства №, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения суда – 24 июля 2017 года.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В. Татаренкова