Решение № 2-204/2019 2-204/2019~М-151/2019 М-151/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-204/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г.п. Березово

Судья Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Давыдов А.А., при секретаре Исмаиловой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3, ФИО10, ФИО11, действующего за себя и за своих несовершеннолетних детей ФИО31 к ответчику администрации Березовского района ХМАО-Югры о признании незаконным отказа на бесплатное получение земельного участка, обязать восстановить на учете и в списках граждан на бесплатное предоставление в собственность земельного участка,

Установил:

В Березовский районный суд поступило исковое заявление ФИО3, ФИО10, ФИО11, действующего за себя и за своих несовершеннолетних детей ФИО33 к ответчику администрации Березовского района ХМАО-Югры о признании незаконным отказа на бесплатное получение земельного участка, обязать восстановить на учете и в списках граждан на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. В обоснование исковых требований истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 вместе со своей семьей (истцы) подала заявление о постановке на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства по категории – граждане имеющие трех и более детей. ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил письмо об отказе в постановке на учет со ссылкой на ч.1 ст.7.4 Закона ХМАО-Югры от 06.07.2005 г. №57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в ХМАО-Югре» и на Закон ХМАО-Югры «О регулировании отдельных земельных отношений в ХМАО-Югре» так как члены семьи имеются в собственности земельный участок под индивидуальное жилищное строительство по адресу <адрес> Истцы не согласны с ответчиком, так как указанный в отказе земельный участок имеет вид разрешенного использования – под иными объектами специального назначения, по документам – индивидуальное жилищное строительство. Так же площадь данного участка составляет <данные изъяты> кв.м, которая находится в долевой собственности по ? доле ФИО27 (ФИО29) В.В. и ФИО27 (ФИО30) М.Д., что в соответствии с постановлением Администрации Березовского района ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ ниже установленного минимального размера 600 кв.м если делить на каждого собственника. Ранее семья не пользовалась правом на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. Данная форма предоставления по своему содержанию представляет вид государственной социальной помощи, оказываемой многодетной семье в целях улучшения ее жилищных условий и носит льготный характер, предоставляется в интересах всех членом семьи. В связи с чем просит признать незаконным отказ Администрации в бесплатном предоставлении земельного участка для ИЖС и снятии с очереди (учета) относящихся к категории граждан, имеющих трех и более детей на получение однократно бесплатно земельного участка для ИЖС без торгов. Обязать ответчика восстановить в списках граждан на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ИЖС по дате первоначальной подачи заявления. Истцы уточнили исковые требования, просили признать незаконным отказ ответчика в постановке на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, обязать ответчика поставить на учет на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ИЖС по дате первоначальной подачи заявления.

Истец ФИО11, действующий за себя и несовершеннолетних детей ФИО32 в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом их изменения, просил их удовлетворить.

Истцы ФИО3, ФИО10, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие

Судом принято решение о продолжении судебного заседания в отсутствие неявившихся истцов.

Представитель истцов адвокат Гадальшина Н.Д., действующая на основании ордера, просила иск удовлетворить с учетом измененных исковых требований, по основаниям указанным в иске. Считает, что семья С-вых ставится в неравное положение по отношению к иным семьям, которые могут быть поставлены на учет и состоят на учете и владеющие на праве собственности земельными участками для личного подсобного хозяйства. Семья С-вых не пользовалась мерой социальной поддержки в виде получения однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительство, которая существует в целях улучшения жилищных условий многодетной семьи.

Представитель ответчика ФИО21, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать так как решение администрации Березовского района об отказе в постановке на учет граждан для получения земельного участка в собственность под ИЖС было законным и обоснованным ввиду наличия у членов семьи ФИО11 земельного участка в собственности под индивидуальное жилищное строительство. Закон не указывает о возможности постановки на учет указанной категории граждан при наличии у них в собственности земельного участка под ИЖС в определенном – меньшем, чем полагается размере. Отказ администрации в постановке на учет не нарушает прав истца на улучшение жилищных условий, так как не лишает возможности расширения и строительства на имеющемся земельном участке иного жилища в большем чем уже имеется размере в целях улучшения жилищных условий многодетной семьи.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно письма заместителя главы администрации Березовского района ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО11 указано, что на заявление о принятии на учет для бесплатного предоставления земельного участка для ИЖС отказано в принятии на учет так как на основании выписки из ЕГРН членам семьи заявителя на праве долевой собственности (доля в праве 1/2) принадлежит земельный участок для ИЖС с кадастровым номером № по адресу <адрес>, что в соответствии с пп.Д п.11 ст.6.2 Закона ХМАО-Югры от 03.05.2000 г №36-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в ХМАО-Югре» является основанием отказа в принятии на учет в случае если не имеются оснований дающие гражданину право на бесплатное получение земельного участка в соответствии с условиями ст.7.4 Закона ХМАО-Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в ХМАО-Югре». (л.д.21-22)

Согласно свидетельств о государственной регистрации права в собственности ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в общедолевой собственности (доля в праве 1/2) находится земельный участок из земель населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу <адрес>

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>., земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под иными объектами специального назначения, особые отметки – право зарегистрировано на объект недвижимости с видом разрешенного использования Индивидуальное жилищное строительство, правообладателями являются ФИО14 и ФИО6 по ? доли каждая.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес> площадь участка <данные изъяты> кв.м., земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под иными объектами специального назначения, особые отметки – право зарегистрировано на объект недвижимости с видом разрешенного использования Индивидуальное жилищное строительство, правообладателями являются ФИО14 и ФИО6 по ? доли каждая.

Согласно договора купли продажи квартиры с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 продала ФИО7 и ФИО14 квартиру и земельный участок (кадастровый №) по адресу <адрес>

Согласно копии решения Березовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ место жительства несовершеннолетнего ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. определено с отцом – ФИО5.

Согласно заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ он обратился главе Березовского района о принятии его и членов его семьи ФИО2, ФИО1, ФИО9, ФИО4, ФИО8 на учет в целях однократного бесплатного предоставления земельного участка в соответствии с Законом ХМАО-Югры от 03.05.2000 №26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений»

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 и ФИО24 зарегистрировано право собственности на земельный участок под индивидуальное жилищное строительство площадью <данные изъяты> кв.м по адресу <адрес> кадастровый №

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (далее также - Закон № 57-оз) для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, имеют право граждане Российской Федерации, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, относящиеся к категориям граждан, имеющим трех и более детей.

В целях настоящей статьи гражданами, имеющими трех и более детей, признаются граждане Российской Федерации, прожившие на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее пяти лет (родители, усыновители, приемные родители), которые имеют трех и более детей - граждан Российской Федерации в возрасте до 18 лет, в том числе пасынков, падчериц, а также усыновленных детей и детей, воспитывающихся в приемных семьях, проживающих совместно с ними и не достигших возраста 18 лет. Бесплатно земельный участок может быть предоставлен гражданам, указанным в подпункте 3 настоящего пункта, только в том случае, если оба родителя (усыновителя, приемных родителя) либо единственный родитель (усыновитель, приемный родитель) и все несовершеннолетние дети являются гражданами Российской Федерации.

Согласно п.3 указанной статьи земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно предоставляются гражданам, относящимся к категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, установленном статьей 6.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

В соответствии со статьей 6.2 Закона Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 03.05.2000 №26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» исполнительные органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, обладающие в пределах установленных полномочий правом предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), осуществляют учет граждан, относящихся к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства (далее - учет). (п.1)

Для принятия на учет гражданин, желающий бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, подает в уполномоченный орган соответствующее заявление с указанием оснований принятия его на учет. (п.2)

В заявлении о принятии на учет указываются члены семьи, проживающие совместно с гражданином, а также информация о наличии (отсутствии) решения о принятии гражданина и (или) членов его семьи на учет в целях однократного бесплатного предоставления земельного участка и страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) гражданина и членов его семьи. (п.3)

Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня принятия заявления о принятии на учет запрашивает, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, следующую информацию: выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в отношении гражданина и членов его семьи; (пп.б п.4.1)

Должностное лицо уполномоченного органа в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 4.1 настоящей статьи, принимает решение о принятии гражданина на учет либо об отказе в принятии его на учет. (п.8)

Отказ в принятии на учет гражданина, желающего бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, допускается в случаях, если отсутствуют основания, дающие гражданину право на бесплатное получение земельного участка в соответствии с условиями статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". (пп.Д п.11)

Как установлено в судебном заседании ФИО11 имеющий членов семьи ФИО3 (жена), Мамонов ФИО34 то есть, имея трех и более детей ДД.ММ.ГГГГ обратился к главе Березовского района с заявлением о постановке на учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Вместе с заявлением представлены копии документов и СНИЛС на членов семьи, и другие документы. В ходе проверки документов работниками администрации было установлено, что ФИО35 имеют в общей долевой собственности (по ? доле) земельный участок разрешенным использованием для жилищного строительства общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ. Данное имущество принадлежало указанным лицам до регистрации брака ФИО5 и ФИО2 и до удочерения ФИО27 (ФИО30, ФИО29) ФИО25 на момент рассмотрения заявления в администрации района в выписке ЕГРН указан был неверно, в настоящее время исправлен в органах Росреестра и верный адрес - <адрес>, кадастровый номер земельного участка № не изменился.

Таким образом на момент обращения ФИО11 с вышеуказанным заявлением члены его семьи - жена ФИО3 и дочь ФИО36 имели в собственности квартиру по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м и земельный участок под указанной квартирой с разрешенным использованием для жилищного строительства общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №.

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются материалами гражданского дела.

Следовательно, отказ заместителя главы Березовского района ФИО22 в постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства является законным и обоснованным, потому что в соответствии с ч.1 ст.7.4 Закона ХМАО-Югры 57-оз имеют право на получение указанного земельного участка лица, не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, тем самым ФИО11, с учетом членов его семьи, не отвечал требованиям ч.1 ст.7.4 указанного Закона 57-оз.

Ссылка истца на площадь занимаемого земельного участка, которая ниже установленного минимального размера в 600 кв.м утвержденного Постановлением администрации Березовского района от ДД.ММ.ГГГГ правового значения в данном случае не имеет, так как в законе не имеется исключений на предмет площади земельного участка, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи.

Отказ администрации района не нарушает права истца на улучшение жилищных условий.

Таким образом, иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Отказать в удовлетворении иска ФИО3, ФИО10, ФИО11, действующего за себя и за своих несовершеннолетних детей ФИО9, ФИО8, ФИО4 к ответчику администрации Березовского района ХМАО-Югры о признании незаконным отказа в постановке на учет на бесплатное получение земельного участка, обязать поставить на учете и в списках граждан на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда ХМАО-Югры через Березовский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Березовского

районного суда ХМАО-Югры________________ А.А. Давыдов