Решение № 2-2650/2017 2-2650/2017~М-2175/2017 М-2175/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-2650/2017

Дело № 2-2650/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Малиновской И.Э.

при секретаре Селивончик Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единой социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности по постановке на соответствующий учет,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанном иском к Главному управлению МЧС России по Смоленской области, ссылаясь на то, что он имеет стаж службы в органах более <данные изъяты> лет. На основании ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Жилые помещения, принадлежащие на праве собственности, у него отсутствуют, также он не является нанимателем жилого помещения по договору социально найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи собственника жилого помещения. В настоящее время истец проживает и зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, которая принадлежит в равных долях его матери – ФИО2, сестре – ФИО3, племяннице – ФИО4, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Истцом ДД.ММ.ГГГГ подано заявление и документы, необходимые для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления в постановке на учет по получению единовременной выплаты, со ссылкой на то, что представленные документы не подтверждают наличие условий, необходимых для постановки на соответствующий учет. Не согласившись с отказом, истец ставит вопрос о признании незаконным данного решения и возложении обязанности по постановке его на учет.

ФИО5 в суд не явился; и его представитель ФИО6 в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях, иск не признал, одновременно указал на то, что в ходе проверки сведений, содержащихся в заявлении истца, а именно места фактического проживания с момента вступления в брак с ФИО8 – ДД.ММ.ГГГГ, истец на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ опроверг сведения, содержащиеся в представленном в комиссию заявлении, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Таким образом, истцом не предоставлены документы, предусмотренные подпунктами «б», «з» п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 283), предусмотрено право сотрудника, имеющего общую продолжительность службы в поименованных выше учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Порядок и условия предоставления такой выплаты установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> общей площадь <данные изъяты> кв.м.. Собственниками названного помещения являются его мать – ФИО2, сестра – ФИО3, племянница ФИО4, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 имеет стаж работы федеральной противопожарной службы ГПС МЧС России более <данные изъяты> лет в календарном исчислении, что подтверждается справкой ГУ МЧС России по Смоленской области.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией МЧС России ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области по рассмотрению вопроса предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, принято решение об отказе в постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Отказ мотивирован тем, что представленные заявителем документы не подтверждают наличие условий, необходимых для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а именно в ходе проверки сведений, содержащихся в заявлении истца, а именно места фактического проживания с момента вступления в брак с ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, истец на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ опроверг сведения, содержащиеся в представленном в комиссию заявлении, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Кроме того, в своих письменных пояснениях ответчик сослался на то, что, истцом не предоставлены документы, предусмотренные подпунктами «б», «з» п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

В п. 5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ закреплен перечень документов, которые требуется предоставить сотруднику при обращении с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в целях подтверждения наличия соответствующих оснований для этого.

В числе прочего пп. «б» п. 5 Правил предусматривает необходимость предоставления копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и совместно проживающих с ним членов его семьи; пп. «з» п. 5 Правил предусматривает необходимость предоставления выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления, либо заменяющих их документов.

Из материалов дела следует, что, истцом были представлены документы с места регистрации его и членов его семьи за последние 5 лет перед обращением с заявлением о постановке, как того требует Правила № 369 (копии паспортов ФИО1, ФИО2, ФИО3 и свидетельство о рождении ФИО4).

Доводы стороны ответчика о том, что истец фактически проживает в квартире № в доме № <адрес>, то они в ходе судебного заседания не нашли своего подтверждения.

Из представленным материалов дела, не опровергнутых стороной ответчика следует, что квартира № в доме <адрес> принадлежит матери бывшей жены истца, брак ФИО1 и ФИО8 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент обращения с заявлением и в настоящее время ФИО1 не является членом семьи бывшей жены и тещи, которой на праве собственности принадлежит квартира <адрес>.

Согласно п.п. «б» п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым, вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из объяснений сторон и представленных в их обоснование документов, следует, что истец не зарегистрирован в квартире <адрес>, брак с ФИО8 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, применительно к ч. 1 ст. 31 ЖК РФ он не является членом семьи собственника названной квартиры, поскольку не вселен в названное жилое помещение в качестве члена семьи собственника, проживание его не носит постоянный и длительный характер.

Иных обстоятельств, являющихся основанием для отказа в постановки ФИО1 на учет, в ходе судебного разбирательства установлено не было, со стороны ответчика доказательств наличия данных обстоятельств не представлено.

С учетом изложенного, уровень обеспеченности ФИО1 не превышает установленную норму обеспеченности жилой площадью на человека, в связи, с чем имеются, основания для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В силу ст. 98 ГПК РФ госпошлина уплаченная при подаче иска подлежит возврату пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение комиссии Главного управления МЧС России по Смоленской области по рассмотрению вопроса предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО1 с составом семьи 1 человек, на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Обязать комиссию Главного МЧС России по Смоленской области по рассмотрению вопроса предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения принять ФИО1 с составом семьи 1 человек, на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Главного управления МЧС России по Смоленской области в пользу ФИО1 в возврат уплаченной государственной пошлины 300 руб..

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий Малиновская И.Э.

М.р.и.18.09.2017