Решение № 12-2/2020 12-50/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 12-2/2020

Дело № 12-2/2020


Р Е Ш Е Н И Е

п. Некрасовское 04 февраля 2020 года

Судья Некрасовского районного суда Ярославской области Борисова Т.Ю., при секретаре Митрофановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП на постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное главным специалистом экспертом отдела Г.. о привлечении МУП к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста эксперта отдела Г. МУП признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением МУП подало жалобу, в которой просит восстановить срок для подачи жалобы, так как жалоба ранее была подана в Арбитражный суд Ярославской области и определением Арбитражного суда жалоба возвращена с разъяснениями на право обращения в суд общей юрисдикции, считает постановление не законным, поскольку МУП не вызывали на составление протокола об административном правонарушении, проверка проведена в отсутствии оснований для ее проведения, МУП не уведомлялось о проведении проверки, что в силу положений ст. 20 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» является грубым нарушением, кроме того правонарушение являться малозначительным.

В судебном заседании представитель МУП не явился, судом извещен надлежащим образом.

В судебное заседание должностное лицо Ф. не явилось, судом извещено надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, доводы жалобы, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ принятым главным специалистом экспертом отдела Г. МУП признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно положений ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из представленных материалов дела следует, что постановление МУП получено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на постановление была подана ДД.ММ.ГГГГ в Арбитражный суд Ярославской области.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии жалобы по причине подведомственности дела суду общей юрисдикции. В связи с чем МУП с жалобой на постановление обратилось ДД.ММ.ГГГГ в Некрасовский районный суд. При установленных обстоятельств дела, учитывая разумные сроки обращения с жалобой после принятия определения Арбитражного суда Ярославской области, суд приходит к выводу о восстановлении срока на подачу жалобы, признав причины пропуска уважительными.

Из постановления следует, что МУП осуществляет водопользование на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № выданное Департаментом охраны окружающей среды и природопользования по Ярославской области и согласованное Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов. Решение получено для сброса сточных вод в Горьковское водохранилище (р. Туношонка) со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Согласно данного Решения предприятие осуществляет сброс сточных вод в р.Туношонка на расстоянии 29,5 км от устья.

На основании Договора от ДД.ММ.ГГГГ предприятие оказывает услуги по водоотведению в помещении ФАП с. Бурмакино ГУЗ ЯО «ФИО1 № 1». Согласно Муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № предприятие оказывает услуги по водоотведению зданию администрации Бурмакинского с/о.

Согласно Приказа Федеральной службы государственной статистики от 19 октября 2009 года № 230 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росводресурсами федерального статистического наблюдения об использовании воды» п.1.1 указанных по заполнению формы федерального статистического наблюдения стоит, что сведения об использовании воды (далее - сведения) по форме № 2-ТП (водхоз) предоставляются всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляющие сброс (отведение) сточных вод.

Согласно п. 2 Приказа Федеральной службы государственной статистики от 10 августа 2017 года № 529 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) предоставляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления.

В нарушение природоохранного законодательства РФ отчетность по форме № 2-ТП (Водхоз), а также по форме № 2-ТП (отходы) ДД.ММ.ГГГГ годы МУП в Межрегиональное управление в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представлена.

В нарушение требований ч.2 ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» МУП ЖКХ «Бурмакино» не разработало проекта нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов.

Статья 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривает, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную деятельность и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно положений п.1, п.5 ст. 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом, при этом лица, обязанные вносить плату, предоставляют в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

МУП декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ в Межрегиональное управление не представило.

Ярославским филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» проведена экспертиза по вопросу установления полноты и соответствия требованиям законодательства РФ декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключения Ярославского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» по результатам экспертного сопровождения от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что предоставленная на экспертизу декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год выполнена некорректно, не в полном объеме.

В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет привлечение к административной ответственности.

Совершение МУП административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ экспертным заключением и другими доказательствами, указанными в постановлении.

Таким образом, МУП ЖКХ «Бурмакино» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Однако, с учетом признаков объективной стороны рассматриваемого административного правонарушения, оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушаются охраняемые общественные отношения.

Суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Доводы жалобы в части не извещения о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, суд считает необоснованными, поскольку в материалах дела содержатся сведения о получении МУП как акта проверки, так и уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается штампом входящей корреспонденции МУП от ДД.ММ.ГГГГ за № и согласуется с представленной МУП копии выписки из книги учета поступившей в адрес организации корреспонденции.

Также суд признает необоснованными доводы жалобы МУП о грубом нарушении требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в части нарушения сроков уведомления о проведении плановой проверки, поскольку уведомление о проведении плановой выездной проверки в период времени с ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес предприятия ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует требованиям п.12 ст. 9 вышеуказанного Федерального закона.

Несоблюдение административным органом процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности не установлено, назначенный штраф соответствует минимальному размеру санкции, установленной ст. 8.5 КоАП РФ, правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении МУП о привлечении к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в областной суд Ярославской области в течение 10 суток со дня принятия решения.

Судья Т.Ю.Борисова