Решение № 12-9/2024 от 28 января 2024 г. по делу № 12-9/2024

Дело № 12-9/2024

67RS0002-01-2023-007174-91


РЕШЕНИЕ

г. Сафоново 29 января 2024 года

Судья Сафоновского районного суда Смоленской области Б.Е.Е., при секретаре З.Е.В., рассмотрев дело по протесту заместителя Сафоновского межрайонного прокурора на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям от дд.мм.гггг, вынесенное в отношении должностного лица - заведующего механическими мастерскими СПК КП «Рыбковское» Ч.А.Н., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям от дд.мм.гггг производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующего механическими мастерскими СПК КП «Рыбковское» Ч.А.Н. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте заместителя Сафоновского межрайонного прокурора ставится вопрос об отмене данного постановления, как вынесенного с нарушением требований КоАП РФ, и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Помощник Сафоновского межрайонного прокурора С.Е.С. протест и изложенные в нем доводы поддержала, в суде пояснила, что прокурор не был извещен о месте и времени рассмотрения административного правонарушения.

Ч.А.Н. вопрос о разрешении протеста оставил на усмотрение суда.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям по доверенности - Б.О.К. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса,

Из представленных материалов усматривается, что дд.мм.гггг Сафоновским межрайонным прокурором Смоленской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующего механическими мастерскими СПК КП «Рыбковское» Ч.А.Н., которое направлено в межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям для рассмотрения в соответствии со ст.23.29 КоАП РФ.

Оспариваемым постановлением должностного лица Росприроднадзора производство по делу об административном правонарушении в отношении Ч.А.Н. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вместе с тем, по делу не учтено следующее.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, как совершенном несовершеннолетним, так и дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора (ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ).

Аналогичная позиция изложена в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, в соответствии с частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по его инициативе.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении Ч.А.Н. рассмотрено должностным лицом административного органа в отсутствие прокурора, возбудившего производство по делу об административном правонарушении.

При этом, доказательств, подтверждающих извещение прокурора о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Между тем, ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Таким образом, разрешение дела, возбужденного по инициативе прокурора, в отсутствие извещения последнего не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Вследствие чего, допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких установленных обстоятельствах оспариваемое постановление должностного лица административного органа подлежит отмене, а дело, учитывая, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.5 КоАП РФ, по настоящему делу не истек, подлежит направлению на новое рассмотрение

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям от дд.мм.гггг № ххх, вынесенное в отношении должностного лица - заведующего механическими мастерскими СПК КП «Рыбковское» Ч.А.Н., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области ФИО1