Постановление № 5-1108/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 5-1108/2017

Дело 5-1108/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 24 августа 2017 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Мекюрдянов Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Нефтяная компания Туймаада-Нефть», юридический адрес: <...>, ИНН № ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л:

19 июля 2017 года государственным инспектором отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора в отношении АО «Нефтяная компания Туймаада-Нефть» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора по доверенностям ФИО1 просила привлечь АО «Нефтяная компания Туймаада-Нефть» к административной ответственности.

Представитель АО «Нефтяная компания Туймаада-Нефть» по доверенности ФИО2 суду пояснила, что АО «Нефтяная компания Туймаада-Нефть» заключило договор № на оказание услуг по проведению проверок в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности от 20 июля 2017 г., что является доказательством того, что предприняты меры по устранению нарушения. Все аккредитованные аттестующие организации находятся за пределами РС (Я), что существенно осложняет процедуру проведения аттестации на предприятии, просила назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 19 июля 2017 года, при проведении внеплановой документарной проверки было установлено, что АО «Нефтяная компания Туймаада-Нефть» совершено повторное нарушение требований в области транспортной безопасности, а именно:

в нарушение пункта 7 подпункта 12 Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 г. №924 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры.

Документы, подтверждающие устранение вышеуказанных нарушений на момент начала и окончания проверки, не представлены. Распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки получено АО НК «Туймаада-нефть» 25.05.2017 г. за вх. №, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выражающиеся в необеспечении транспортной безопасности, под которой понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, совершенные повторно.

Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов не законного вмешательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В целях исполнения положений ФЗ «О транспортной безопасности», в соответствии со статьей 8 ФЗ «О транспортной безопасности» приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 № 42 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов. портной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного. порта и дорожного хозяйства, которые являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры. Неисполнение указанных Требований негативно отражается на антитеррористической защищенности объектов и не обеспечивает защиту ОТИ и ТС от возможной угрозы совершения актов незаконного вмешательства.

Требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств.Не обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации по транспортной безопасности АО «Нефтяная компания Туймаада-Нефть» создает угрозу для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (далее - АНВ), что в свою очередь может повлечь за собой потенциальную угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся на ОТИ, и создать предпосылки для совершения АНВ против населения.

Объективных причин, препятствующих к исполнению АО «Нефтяная компания Туймаада-Нефть» обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации обеспечению транспортной безопасности не установлено.

Усматривается наличие состава административного правонарушения, выразившегося в бездействии АО «Нефтяная компания Туймаада-Нефть», а именно - в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности - ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ. Субъектом указанного правонарушения является юридическое лицо - АО «Нефтяная компания Туймаада-Нефть».

АО «Нефтяная компания Туймаада-Нефть» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ постановлением серии № ЯКТ от 27.01.2017 г., вступившим в законную силу. А также АО «Нефтяная компания Туймаада-Нефть» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ постановлением Якутского городского суда РС (Я) от 08.06.2017 г., вступившим в законную силу.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи КоАП РФ предусмотрена ч. 2 ст. 11.15.1 - которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании вышеизложенного, состав правонарушения по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ является формальным, ответственность за его совершение вменяется вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий.

Несоблюдение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение ст. 2.9 КоАП РФ к выявленным нарушениям.

Приказом Минтранса России от 8 февраля 2011 N 42 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (далее - Требования).

В силу пунктов 3, 4 Требований требования применяются в отношении ОТИ и ТС, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации. Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС.

Действия юридического лица правильно квалифицированы АО «Нефтяная компания Туймаада-Нефть» по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Факт совершения АО «Нефтяная компания Туймаада-Нефть» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 11.15.1 ч. 2 КоАП РФ подтверждается собранными по данному делу доказательствами, в том числе: постановлением от 27 января 2017 года, согласно АО «Нефтяная компания Туймаада-Нефть» привлекалось к ответственности за нарушение ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу, постановлением Якутского городского суда РС (Я) от 08.06.2017 г., согласно которому АО «Нефтяная компания Туймаада-Нефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу, распоряжением о проведении внеплановой проверки от 22 мая 2017 года, актом проверки от 12 июля 2017 года, предписанием от 12 июля 2017 года.

Данные доказательства судом оцениваются как допустимые, относимые и достоверные, оснований не доверять данным доказательствам не имеется.

Санкция по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что АО «Нефтяная компания Туймаада-Нефть» заключило договор № на оказание услуг по проведению проверок в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности от 20 июля 2017 г., что является доказательством того, что предприняты меры по устранению нарушения.

Таким образом, с учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ в размере 100 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Нефтяная компания Туймаада-Нефть», юридический адрес: <...>, ИНН №, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа внести или перечислить в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления суда по следующим реквизитам: ___

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья: Д.Е. Мекюрдянов