Решение № 2-1092/2019 2-1092/2019~М-745/2019 М-745/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-1092/2019

Дело № 2-1092/2019

16RS0045-01-2019-001036-74


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г. Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сафиной Л.Б.,

при секретаре судебного заседания Мазитовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, МКУ Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес>, МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО (далее истец) обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, МКУ Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес> (далее ответчики) о признании права собственности на жилой дом.

В обосновании иска указано, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> РТ ФИО, по реестру №, ФИО принадлежит на праве собственности бревенчатый жилой дом под лит А с каркасно-засыпным пристроем лит.а, общей площадью 69,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> А.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> РТ ФИО, по реестру №, договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом 2 КГНК ТАССР ФИО зарегистрированного в БТИ ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО принадлежит на праве собственности земельный участок с кадсстровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> А.

Право собственности на жилой дом под литером А и земельный участок зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В целях улучшения жилищных условий на данном земельном участке истицей был возведен новый 2-х этажный кирпичный жилой дом под литером Б, общей площадью 192,9 кв.м.

ФИО обращалась в МКУ «Управление градостроительных разрешений» ИК МО <адрес> с уведомлением о произведенном ею строительстве жилого дома.

Письмом МКУ «Управление градостроительных разрешений» ИК МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО была уведомлена о несоответствии параметров, указанных в Уведомлении, предельным параметрам разрешение строительства объекта капитального строительства по следующим основаниям.

В соответствии с Градостроительным уставом <адрес>, утвержденным решением Казанского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок расположен7 в территориальной зоне Ж-2 индивидуальной жилой застройки. Предельное значение параметров земельного участка разрешенного строительства в части минимального отступа строений от границы участка составляет 5м. согласно Уведомлению отступ от задней границы участка до объекта индивидуального жилищного строительства составляет 3 м.

Согласно экспертному заключению АНО «Центра содействия обеспечению санитарно эпидемиологического благополучия населения» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ИЖЗ-12-2018, размещение и эксплуатация жилого дома общей площадью 192,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> А. не нарушает действующие санитарные правила и гигиенические нормативы.

Согласно письму ОАО «Сетевая компания» от ДД.ММ.ГГГГ, охранная зона СРЭС по адресу: <адрес> А. не нарушается.

Согласно письму ЭПУ «Центргаз» ООО «Газпром трансгаз Казань» от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> А. охранная зона газопровода низкого давления не нарушена.

Строительство жилого дома под лит Б произведено в границах земельного участка с кадастровым номером №, целевое использование не нарушено.

Согласно письму МКУ «Управление Архитектуры и Градостроительства ИК МО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № находиться согласно действующей на сегодняшний день карте территориальных зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки <адрес> в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж2).

ПАО «Казанский авиационный завод им. С.П. Горбунова» - филиал ПАО «Туполев» письмом от ДД.ММ.ГГГГ согласовал строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> А.

Согласно техническому заключению АО «БТИ РТ» за № О-032/19 по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> А., жилой дом находиться в нормативном техническом состоянии согласно ГОСТ 31937 -2011 «Здания и сооружения» Правила обследования и мониторинга технического состояния»; соответствует требованиям строительных норм и правил.

Истец просила признать за ней – ФИО право собственности на жилом дом под литером Б, общей площадью 192,9 кв.м, в том числе жилой 88,8 кв.м, расположенный <адрес> А.

В ходе рассмотрения дела в качестве ответчика привлечено МКУ «Управление градостроительных разрешений» ИК МО <адрес>, в качестве третьего лица привлечена ФИО.

В судебном заседании представитель истца уточнила исковые требования просила признать за ФИО право собственности на жилом дом под литером Б, общей площадью 192,9 кв.м, в том числе жилой 88,8 кв.м, расположенный <адрес> А.

Считать решение суда основанием для регистрации за ФИО права собственности на 2-х этажный жилой дом под литером Б, общей площадью 192,9 кв.м, в том числе жилой 88,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> А. в Управлении Росреестра по РТ.

Представитель ответчиков ИКМО <адрес>, МКУ Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес> в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представитель ответчика МКУ "Управление градостроительных разрешений ИКМО <адрес> в судебное заседание не явился.

Третьи лица ФИО, ФИО, ФИОЛ, Управление Росреестра по РТ, ФИО в судебное заседание не явились.

От третьего лица ФИО поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, претензий к выстроенному жилому дому по адресу: <адрес> А, не имеет (л.д.75 том 2).

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ИК МО <адрес> и МКУ «Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес>», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицом при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а так же требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса российской Федерации).

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

3.1. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

3.2. Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Из разъяснений пункта 26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровья граждан. С этой целью при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, принадлежащее меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО является собственником на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> РТ ФИО, по реестру №, ФИО бревенчатого жилого дома под лит А с каркасно-засыпным пристроем лит.а, общей площадью 69,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> А.

Кроме того, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> РТ ФИО, по реестру №, договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом 2 КГНК ТАССР ФИО зарегистрированного в БТИ ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 16:50:220768:3, расположенный по адресу: <адрес> А.

Право собственности на жилой дом под литером А и земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В целях улучшения жилищных условий на данном земельном участке в период с 2009-2010 годов истицей был возведен новый 2-х этажный кирпичный жилой дом под литером Б, общей площадью 192,9 кв.м.

Данной постройкой истец владеет открыто с момента постройки. Указанный жилой дом является единственным местом жительства.

Право собственности в установленном законом порядке истец за собой не зарегистрировала.

В соответствии с градостроительным заключением МКУ «Управление Архитектуры и Градостроительства ИК МО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № находиться согласно действующей на сегодняшний день карте территориальных зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки <адрес> в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж2).

ПАО «Казанский авиационный завод им. С.П. Горбунова» - филиал ПАО «Туполев» письмом от ДД.ММ.ГГГГ согласовал строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> А.

Согласно техническому заключению АО «БТИ РТ» за № О-032/19 по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> А., жилой дом находиться в нормативном техническом состоянии согласно ГОСТ 31937 -2011 «Здания и сооружения» Правила обследования и мониторинга технического состояния»; соответствует требованиям строительных норм и правил.

Согласно экспертному заключению АНО «Центра содействия обеспечению санитарно эпидемиологического благополучия населения» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ИЖЗ-12-2018, размещение и эксплуатация жилого дома общей площадью 192,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> А. не нарушает действующие санитарные правила и гигиенические нормативы.

Кроме того, истицей заключены договора между водоснабжающей организацией, газоснабжающей, энергоснабжающей организациями.

Согласно письму ОАО «Сетевая компания» от ДД.ММ.ГГГГ, охранная зона СРЭС по адресу: <адрес> А. не нарушается.

Согласно письму ЭПУ «Центргаз» ООО «Газпром трансгаз Казань» от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> А. охранная зона газопровода низкого давления не нарушена.

Строительство жилого дома под лит Б произведено в границах земельного участка с кадастровым номером №, целевое использование не нарушено.

ФИО обращалась в МКУ «Управление градостроительных разрешений» ИК МО <адрес> с уведомлением о произведенном ею строительстве жилого дома.

Письмом МКУ «Управление градостроительных разрешений» ИК МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО была уведомлена о несоответствии параметров, указанных в Уведомлении, предельным параметрам разрешение строительства объекта капитального строительства по следующим основаниям.

В соответствии с Градостроительным уставом <адрес>, утвержденным решением Казанского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 индивидуальной жилой застройки. Предельное значение параметров земельного участка разрешенного строительства в части минимального отступа строений от границы участка составляет 5м. согласно Уведомлению отступ от задней границы участка до объекта индивидуального жилищного строительства составляет 3 м.

Между тем, право собственности никем не оспаривается. Данных о том, что сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозы жизни здоровью людей судом не установлено, требований о сносе самовольных построек не заявлено.

Третье лицо ФИО в письменном заявлении указала, что материальных претензий к истице не имеет.

Таким образом, спорное строение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, участок с самовольно возведенным строением относится к землям населенных пунктов, данных о нарушении градостроительных и санитарных норм при строительстве жилого дома суду не представлено.

Истец спорным домовладением пользуется длительное время, при этом, закон не содержит положений, ограничивающих права гражданина на получение в собственность земельного участка, в случае планируемого в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строения, дорог, улиц и т.д., то есть отнесение его к земельным участкам общего пользования

Поскольку строение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, участок с возведенным домовладением расположен в зоне, разрешенной для индивидуального жилищного строительства, нарушений градостроительных и санитарных норм при строительстве дома не допущено и учитывая то, что истец пользуется данным строением, несет расходы по его содержанию, суд приходит к выводу, что за ФИО следует право собственности на жилом дом под литером Б, общей площадью 192,9 кв.м, в том числе жилой 88,8 кв.м, расположенный <адрес> А.

Данное решение суда является основанием для регистрации за ФИО права собственности на 2-х этажный жилой дом под литером Б, общей площадью 192,9 кв.м, в том числе жилой 88,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> А. в Управлении Росреестра по РТ.

В иске ФИО к МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО <адрес>» о признании права собственности на жилой дом отказать, поскольку МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО <адрес>» является ненадлежащим ответчиком.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, МКУ Администрация Авиастроительного и <адрес>ов ИК МО <адрес>, МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО <адрес> о признании права собственности на жилой дом удовлетворить частично.

Признать за ФИО право собственности на жилом дом под литером Б, общей площадью 192,9 кв.м, в том числе жилой 88,8 кв.м, расположенный <адрес> А.

Считать решение суда основанием для регистрации за ФИО права собственности на 2-х этажный жилой дом под литером Б, общей площадью 192,9 кв.м, в том числе жилой 88,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> А. в Управлении Росреестра по РТ.

В иске ФИО к МКУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО <адрес> о признании права собственности на жилой дом отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца через Авиастроительный районный суд <адрес> со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Сафина Л.Б.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ