Решение № 12-332/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-332/2020

Дело № 12-332/2020

76RS0013-01-2020-002130-11


РЕШЕНИЕ

18 ноября 2020 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Альштадт С.Н.

при секретаре Буруновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГП ЯО «Северный водоканал» на постановление Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.09.2020 года по делу об административном правонарушении, которым

Государственное предприятие Ярославской области «Северный водоканал», ИНН/КПП <***>/761001001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 492/6161-76 от 08.09.2020 года ГП ЯО «Северный водоканал» привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ за использование водных объектов река Сить, река Ильд, ручей Черный для целей забора воды и сброса сточных вод в отсутствие договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В жалобе заявитель просит отменить постановление и прекратить производство по делу ввиду малозначительности правонарушения. Указывает, что на дату вынесения административным органом постановления были заключены договоры водопользования водным объектом р.Сить, 11.09.2020 года получено решение. Имелось также решение по реке Ильд. Территория места сброса в Черный ручей находится в заповедной зоне. Администрацией Некоузского района данный участок не был выведен из особой зоны и водоканал вынужден действовать в условиях крайней необходимости для обеспечения жизнедеятельности потребителей.

В судебном заседании представитель ГП ЯО «Северный водоканал» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления административного органа.

Часть 1 ст. 44 Водного кодекса РФ предусматривает, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод, в том числе дренажных вод, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

ГП ЯО «Северный водоканал» осуществляет эксплуатацию объектов водопроводно-канализационного хозяйства в с. Брейтово, с. Новый Некоуз, п. Волга. При осуществлении хозяйственной деятельности по забору воды и сбросу сточных вод использует водные объекты река Сить, река Ильд, ручей Черный в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Постановлением Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.09.2020 года ГП ЯО «Северный водоканал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Выводы административного органа о наличии состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, сделаны на основании полученных и исследованных доказательств. Очистные сооружения переданы ГП ЯО «Северный водоканал» для обеспечения оказания населению коммунальной услуги водоснабжения. После передачи очистных сооружений предприятие обязано получить разрешение на пользование водным объектом. Указанное решение является документом, устанавливающим основание и порядок пользования водным объектом, а также подтверждает правомерность такого использования.

Пользование водным объектом в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Ко АП РФ.

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом не оспаривается.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей назначено в соответствии с санкцией, установленной ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену постановления, по делу не установлено.

Устранение предприятием допущенных нарушений по водным объектам река Сить и река Ильд, не является основанием для прекращения производства по делу, а может являться смягчающим обстоятельством при назначении наказания.

Доводы жалобы, что ГП ЯО «Северный водоканал» действовало в состоянии крайней необходимости, суд не принимает во внимание, поскольку в соответствии со ст. 2.7 КоАП РФ крайняя необходимость характеризуется устранением опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами, и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

В материалах дела не содержится доказательств того, что ГП ЯО «Северный водоканал» действовало в таких условиях Сведений о каких либо чрезвычайных обстоятельствах, необходимости их ликвидации предприятием вопреки установленным требованиям не представлено. То, что переданные сети находятся на балансе предприятия незначительное время, необходимость их ремонта также не являются основанием освобождения от административной ответственности.

В отношении доводов жалобы о малозначительности правонарушения суд приходит к следующему.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства.

С учетом изложенного, оснований признать данное правонарушение малозначительным не усматривается.

В то же время суд соглашается с доводами защитника, что предприятием приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований, регламентирующих порядок получения разрешительных документов на пользование водным объектом Черный ручей.

Документы, необходимые для получения разрешения на предоставление водного объекта в пользование для сброса сточных вод, ГП ЯО «Северный водоканал» были представлены. Прежнему собственнику водный объект предоставлялся в пользование на аналогичных условиях. Между тем, ГП ЯО «Северный водоканал» Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод отказано, поскольку очистные сооружения расположены особо охраняемой природной территории Ярославской области регионального значения. В настоящее время Администрацией Некоузского района и Департаментом охраны окружающей среды Ярославской области проводятся мероприятия по выделению территории под очистные сооружения. Решение данного вопроса не относится к компетенции ГП ЯО «Северный водоканал». При указанных обстоятельствах юридическим лицом приняты все зависящие от него меры для получения необходимых разрешительных документов на использование водного объекта Черный ручей, в связи с чем, действия ГП ЯО «Северный водоканал» в отношении указанного водного объекта не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 492/6161-76 от 08.09.2020 года в отношении Государственного предприятия Ярославской области «Северный водоканал», привлеченного к административной ответственности по 7.6 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней.

Судья Альштадт С.Н.