Решение № 2-182/2020 2-182/2020(2-4772/2019;)~М-5322/2019 2-4772/2019 М-5322/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-182/2020

Дело № 2-182/2020

64RS0046-01-2019-006254-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года

город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Майковой Н.Н,

при помощнике судьи Паниной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Саратовской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное управление» об истребовании документов,

установил:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее – ГЖИ Саратовской области) обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное управление» об истребовании документов.

В обоснование заявленных требований указано, что в Государственную жилищную инспекцию поступило обращение собственника помещения многоквартирного дома № 77А по ул. Лермонтова г.Саратова ФИО1. В адрес ООО «Жилищное управление» было направлено распоряжение от 25.07.2019 года за № 611-06-13 о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения обязательных требований в части заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях предоставления коммунальной услуги «обращение с твердыми коммунальными отходами», начисления платы за обращение с твердыми коммунальными отходами собственникам помещений в многоквартирном доме, по адресу <...>. Срок проведения проверки с 01.07.2019 года по 26.07.2019 года. Для проведения проверки п.13 распоряжения на ООО «Жилищное управление» была возложена обязанность предоставления следующих документов: протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> содержащий решение собственников о переходе на прямые договоры с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, доказательства направления указанного договора в адрес регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, договор на предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми отходами, заключенный ООО «Жилищное управление» с региональными оператором ( с актами выполненных работ с момента заключения договора по настоящее время) по указанному МКД платежные поручения, содержащие начисление собственникам указанного МКД платы за услугу «обращение с ТКО», за период с августа 2018 года по настоящее время, документы, подтверждающие выставление счета региональным оператором в адрес ООО «Жилищное управление» за оказанные услуги «обращение с ТКО» по указанному дому. В срок до 26.07.2019 (включительно) указанные в распоряжении документы от ООО «Жилищное управление» не были представлены. О причинах не предоставления данных документов не сообщалось, представитель ООО «Жилищное управление» в период проведения проверки не явился.

Провести проверку не представилось возможным, исходя из вышеизложенных обстоятельств.

В адрес ООО «Жилищное управление» было направлено повторное распоряжение от 29.07.2019 года № 723-06-13 о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения обязательных требований в части заключение договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях предоставления коммунальной услуги «обращение с твердыми коммунальными отходами», начисления платы за обращение с твердыми коммунальными отходами собственникам помещений в многоквартирном доме, распложённом по адресу: <...>.

Срок проведения проверки с 01.08.2019 года по 28.08.2019 года. Для проведения проверки п.13 распоряжения на ООО «Жилищное управление» была возложена обязанность предоставления следующих документов: протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> содержащий решение собственников о переходе на прямые договоры с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, доказательства направления указанного договора в адрес регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, договор на предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми отходами, заключенный ООО «Жилищное управление» с региональными оператором ( с актами выполненных работ с момента заключения договора по настоящее время) по указанному МКД платежные поручения, содержащие начисление собственникам указанного МКД платы за услугу «обращение с ТКО», за период с августа 2018 года по настоящее время, документы, подтверждающие выставление счета региональным оператором в адрес ООО «Жилищное управление» за оказанные услуги «обращение с ТКО» по указанному дому. В срок до 28.08.2019 (включительно) указанные в распоряжении документы от ООО «Жилищное управление» не были представлены. О причинах не предоставления данных документов не сообщалось, представитель ООО «Жилищное управление» в период проведения проверки не явился.

Проверку провести вновь не представилось возможным.

В связи с отсутствием возможности рассмотреть обращение от собственника помещения многоквартирного дома № 77А по ул. Лермонтова г.Саратова, истец вынужден обратиться в суд.

Представитель истца, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика ООО «Жилищное управление», о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причина не явки не известна.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п."в" ч.2, ч.4 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан о факте нарушения прав потребителей. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 указанного Федерального закона.

Как установлено судом ООО «Жилищное управление» зарегистрировано в установленном порядке 10 июля 2015 года, что подтверждается сведениями о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц.

В Государственную жилищную инспекцию поступили обращения собственника помещений многоквартирного дома №77А по ул. Лермонтова г. Саратова.

В адрес ООО «Жилищное управление» было направлено распоряжение от 25.07.2019 года за № 611-06-13 о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения обязательных требований в части заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях предоставления коммунальной услуги «обращение с твердыми коммунальными отходами», начисления платы за обращение с твердыми коммунальными отходами собственникам помещений в многоквартирном доме, по адресу <...>. Срок проведения проверки с 01.07.2019 года по 26.07.2019 года. Для проведения проверки п.13 распоряжения на ООО «Жилищное управление» была возложена обязанность предоставления следующих документов: протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> содержащий решение собственников о переходе на прямые договоры с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, доказательства направления указанного договора в адрес регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, договор на предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми отходами, заключенный ООО «Жилищное управление» с региональными оператором ( с актами выполненных работ с момента заключения договора по настоящее время) по указанному МКД платежные поручения, содержащие начисление собственникам указанного МКД платы за услугу «обращение с ТКО», за период с августа 2018 года по настоящее время, документы, подтверждающие выставление счета региональным оператором в адрес ООО «Жилищное управление» за оказанные услуги «обращение с ТКО» по указанному дому. В срок до 26.07.2019 (включительно) указанные в распоряжении документы от ООО «Жилищное управление» не были представлены. О причинах не предоставления данных документов не сообщалось, представитель ООО «Жилищное управление» в период проведения проверки не явился.

Провести проверку не представилось возможным, исходя из вышеизложенных обстоятельств.

В адрес ООО «Жилищное управление» было направлено повторное распоряжение от 29.07.2019 года № 723-06-13 о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения обязательных требований в части заключение договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в целях предоставления коммунальной услуги «обращение с твердыми коммунальными отходами», начисления платы за обращение с твердыми коммунальными отходами собственникам помещений в многоквартирном доме, распложённом по адресу: <...>.

Срок проведения проверки с 01.08.2019 года по 28.08.2019 года. Для проведения проверки п.13 распоряжения на ООО «Жилищное управление» была возложена обязанность предоставления следующих документов: протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> содержащий решение собственников о переходе на прямые договоры с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, доказательства направления указанного договора в адрес регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, договор на предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми отходами, заключенный ООО «Жилищное управление» с региональными оператором ( с актами выполненных работ с момента заключения договора по настоящее время) по указанному МКД платежные поручения, содержащие начисление собственникам указанного МКД платы за услугу «обращение с ТКО», за период с августа 2018 года по настоящее время, документы, подтверждающие выставление счета региональным оператором в адрес ООО «Жилищное управление» за оказанные услуги «обращение с ТКО» по указанному дому. В срок до 28.08.2019 (включительно) указанные в распоряжении документы от ООО «Жилищное управление» не были представлены. О причинах не предоставления данных документов не сообщалось, представитель ООО «Жилищное управление» в период проведения проверки не явился.

В соответствии с ч.2 ст.20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В силу п.2 ч.5 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют, в том числе, право требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно -строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно -строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно -строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно -строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 настоящего Кодекса, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров.

Причиной истребования у ООО «Жилищное управление» документов со стороны ГЖИ Саратовской области явилось обращение собственника помещения в многоквартирном доме № 77А по ул. Лермонтова, что подтверждается материалами дела.

В силу ч.4, 5 ст.11 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно п.9 Положения о Государственной жилищной инспекции Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12.05.2005 г. №-152 П "Вопросы Государственной жилищной инспекции Саратовской области" должностные лица ГЖИ Саратовской области, являющиеся государственными жилищными инспекторами области, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Из анализа приведенных положений законов следует, что ГЖИ Саратовской области как орган государственного контроля (надзора) вправе требовать от органов государственной власти и юридических лиц предоставления необходимых документов для осуществления документарной проверки.

Доказательств, свидетельствующих о предоставлении ООО «Жилищное управление» истребуемых ГЖИ Саратовской области документов не представлено.

Обязанность по предоставлению в ГЖИ Саратовской области требуемых документов, необходимых для проведения документарной проверки, носит безусловный характер и подлежит исполнению всеми без исключения юридическими лицами.

Учитывая установленный судом факт неисполнения ответчиком указанной обязанности, требования истца о возложении на ответчика ООО «Жилищное управление» обязанности предоставить документы в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> необходимые для проведения проверки и рассмотрения обращения граждан, заявления гражданки ФИО1, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Саратовской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное управление» об истребовании документов удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищное управление» предоставить в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области документы с заверенными копиями по многоквартирному дому по адресу: <...>:

-протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> содержащий решение собственников о переходе на прямые договоры с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами,

- договор на предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми отходами, заключенный ООО «Жилищное управление» с региональными оператором ( с актами выполненных работ с момента заключения договора по настоящее время) по указанному МКД

-платежные поручения, содержащие начисление собственникам указанного МКД платы за услугу «обращение с ТКО», за период с августа 2018 года по настоящее время,

-документы, подтверждающие выставление счетов региональным оператором в адрес ООО «Жилищное управление».

.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.01.2020 года.

Судья: