Решение № 2-1591/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-1591/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Стрельцовой О.В.,

при секретаре Донских А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тынде Амурской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ « О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» №4520-1 от 19.02.1993г. пенсионеры по старосты имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту проведения отдыха и обратно. Он является пенсионером по старости и обратился в адрес ответчика с заявлением об оплате проезда. Решением ГУ УПФР в г. Тынде № от 22.09.2017г. ему было отказано в выплате компенсации по маршруту Тында-Благовещенск, Благовещенск-Москва-Благовещенск, Москва-Астрахань-Москва, Благовещенск-Тында, в связи с тем, что его отдых проходил за пределами территории РФ-в г. Актау (Казахстан). Путевкой и компенсацией проезда к месту лечения и обратно из бюджета фонда социального страхования не пользовался. В качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

Просил взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тынде Амурской области в его пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в сумме 55 462,60 рубля.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тынде Амурской области в его пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в сумме 59 859 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тынде Амурской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Судом, на основании ч.4,5 ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 19 Конституции РФ, все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях" (в редакции от 31 декабря 2014 года) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пункту 3 Правил - компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Организация отдыха за пределами государства не может ограничивать гарантированное законом право истца на компенсацию понесенных расходов по оплате проезда по территории России.

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, представляющей услуги по организации отдыха, а также отдыхающим за границей, но предъявившим к оплате документы по проезду по территории Российской Федерации, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах приравненных к районам Крайнего Севера, ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке и другим документам).

Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с п.10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно – компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающим стоимость проезда железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является пенсионером, получателем пенсии по старости и проживает в г. Тынде - в районе, приравненном к районам Крайнего Севера.

Согласно электронному проездному документу АСУ «Экспресс» № на имя ФИО1 стоимость проезда плацкартным вагоном по маршруту Тында-Благовещенск отправлением 24.07.2017г. составила 2 934, 50 рубля (л.д. 8).

Из маршрут-квитанции № от 26.04.2017г. следует, что ФИО1 осуществил перелет 26.07.2017г. по маршруту Игнатьево - Домодедово и обратно 25.08.2017г. Стоимость перелета составила 38 290 рублей (л.д. 5).

Согласно справке Авиа-Тур, выданной 27.12.2017г. стоимость авиа тарифа в салоне экономического класса обслуживания по границе РФ по маршруту Москва-Актау-Москва рейсом № авиакомпанией «Скат» 26.07.2017г./23.08.2017г. составила 15 700 рублей.

Согласно электронному проездному документу АСУ «Экспресс» № на имя ФИО1 стоимость проезда плацкартным вагоном по маршруту Благовещенск-Тында отправлением 27.08.2017г. составила 2 934, 50 рубля (л.д. 8).

15 сентября 2017 года по возвращении, истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно (л.д.4).

Решением УПФР в г. Тынде Амурской области № от 22 сентября 2017 года ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации (л.д.3).

Из представленных истцом ФИО1 и исследованных в судебном заседании проездных документов и справки следует, что стоимость проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации составила 59 859 рублей.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Других доказательств сторонами не представлено, ходатайств о содействии в их истребовании не заявлено, а суд в соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ основывает свое решение только на доказательствах непосредственно исследованных в судебном заседании.

Исходя, изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании компенсации расходов на оплату проезда неработающего пенсионера к месту отдыха и обратно по территории России подлежат удовлетворению на сумму 59 859 рублей.

В силу ч. 1 ст.103 ГПК РФ с учетом того, что истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины при подаче настоящего иска в суд, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, рассчитанная по правилам ст. 333. 19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194, 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тынде Амурской области в пользу ФИО1 <данные изъяты> компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в сумме 59 859 (Пятьдесят девять тысяч восемьсот пятьдесят девять) рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тынде Амурской области государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования г. Тынды в сумме 1 995 (Одна тысяча девятьсот девяносто пять) рублей 77 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 января 2018 года.

Судья О.В. Стрельцова