Решение № 12-1/2020 12-18/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело № 12-1/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Демидов 21 января 2020 года

Судья Демидовского районного суда Смоленской области Лосева А.А., при секретаре Кудиновой М.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1, ее представителя В., председателя административной комиссии МО «Демидовский район» Смоленской области ФИО2, секретаря административной комиссии МО «Демидовский район» Смоленской области Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии МО « Демидовский район» Смоленской области по делу <номер> от 20 ноября 2019 года,

у с т а н о в и л:

20 ноября 2019 года постановлением административной комиссии МО «Демидовский район» Смоленской области индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Смоленской области от 25.06.2003 года <номер>-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», нарушение тишины и спокойствия граждан в ночное время (с 22.00 до 6.00 часов) в местах постоянного проживания или временного пребывания граждан и была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

При рассмотрении административного дела административной комиссией установлено, что <дата> в 00 часов 20 мин. из ночного клуба «Космос», владельцем которого является индивидуальный предприниматель ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, доносилась громкая музыка, что нарушало тишину и спокойствие граждан, проживающих рядом с ночным клубом «Космос».

ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление административной комиссии, в которой просит постановление административной комиссии муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области по делу <номер> от 20.11.2019 отменить, а производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы ФИО1 ссылается на следующие обстоятельства. При рассмотрении дела административной комиссией свидетели были необъективны. Замеры уровня шума не производились. Заявителю не предоставили возможность скопировать материалы дела путем фотосъемки.

При рассмотрении жалобы ФИО1 в суде, заявитель настаивает на требовании о признании незаконным постановления административной комиссии, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в письменной жалобе. Пояснила, что на сегодняшний день деятельность клуба не ведется, она не продлила договор аренды с ПО «Феникс». Доказательств ее вины в совершении правонарушения в материалах дела не имеется.

Представитель ФИО1 в суде считает, что вина ФИО1 не доказана, свидетели допрошены административной комиссией с нарушением процессуальных норм, просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

Председатель административной комиссии В. в суде просила отказать в удовлетворении жалобы, считает, что ФИО1 обоснованно привлечена комиссией к административной ответственности. Пояснила, что ФИО1 ранее неоднократно привлекалась к ответственности за нарушение тишины и спокойствия. Граждане, живущие рядом с клубом «Космос» постоянно жалуются на то, что невозможно ночью отдыхать из-за шума. Посетители клуба мусорят, справляют нужду на придомовых территориях. Территория микрорайона не предусмотрена для работы ночного клуба.

Секретарь административной комиссии Д. в суде просила отказать в удовлетворении жалобы, считает, что ФИО1, обоснованно привлечена комиссией к административной ответственности. На работу ночного клуба постоянно поступают жалобы. Граждане жалуются, что в их домах слышна музыка из клуба, из подъезжающих и припаркованных к клубу автомашин.

Выслушав лиц, принимавших участие при рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 27 Закона Смоленской области от 25.06.2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» нарушение тишины и спокойствия граждан в ночное время (с 22.00 до 6.00 часов) в местах постоянного проживания или временного пребывания граждан влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Защищаемыми от нарушения тишины в ночное время местами постоянного проживания или временного пребывания граждан являются: жилые дома, квартиры жилых домов, придомовые территории.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1. в совершении правонарушения, предусмотренного со ст. 27 Закона Смоленской области от 25.06.2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» подтверждается следующими доказательствами по делу.

19.10.2019 в 0 час. 20 мин в ДЧ ПП по Демидовскому району поступило сообщение по телефону от Ш., о том, что в кафе-баре «Космос» громко играет музыка, мешает отдыхать (л.д.22).

После первоначальной проверки, сбора объяснений материал проверки КУСП <номер> 19.10.2019 направлен по подведомственности в административную комиссию МО «Демидовский район» Смоленской области ( л.д.21)

Как следует из протокола <номер> об административном правонарушении от 11 ноября 2019 года составленного председателем административной комиссии МО «Демидовский район» В.,19 октября 2019 года в 00 час. 20 мин. в ночном клубе «Космос» по адресу: <адрес> играла громко музыка, которая мешала отдыхать Ш., проживающему по адресу: <адрес>. Владельцем ночного клуба «Космос» является ФИО1, которая совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 27 закона №28-з от 25.06.2003 года «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области». В графе «объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении» ФИО1 собственноручно указано: «с предъявленными нарушениями не согласна». Содержание протокола об административном правонарушении указывает на то, что при его составлении требования закона соблюдены, он составлен надлежащим должностным лицом, права, предусмотренные КоАП РФ, ФИО1 разъяснены. (л.д.20)

В соответствии со ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом ведется протокол, в котором закрепляются проведенные процессуальные действия, объяснения, показания и заключения участвующих в деле лиц и указываются исследованные документы.

Представленный в суд протокол заседания административной комиссии от 20.11 2019 отвечает требованиям КоАП РФ. (л.д.46-51)

В ходе заседания административной комиссии были допрошены свидетели.

Из пояснений свидетеля М., допрошенной на заседании административной комиссии, следует, что ночной клуб расположен по соседству, ночью 19.10.2019 оттуда была слышна громкая музыка. Это происходит каждые выходные дни, хозяева клуба на жалобы не реагируют. Возле дома <иные данные> посетители клуба постоянно дерутся, справляют нужду, мусорят. Неприязненных отношений ни она, ни ее муж, <иные данные>, к ФИО1 не испытывают, они хотят лишь спокойно отдыхать ночью в выходные дни.

Из пояснений свидетеля Б., данных на заседании административной комиссии, следует, что она проживает рядом с ночным клубом «Космос», ее земельный участок примыкает к забору клуба Целый год по праздникам и выходным они с семьей не могут спокойно отдыхать. Дом «ходит ходуном» от постоянного шума, музыки, грохота машин. Пьяные посетители орут под окнами, дерутся. Муж в командировке, она с детьми вынуждена на выходные уезжать в деревню. Детям после школьной недели надо хорошо отдохнуть, выспаться. От музыки у них в доме стекла дребезжат.

Из показаний свидетеля Б., данных на заседании административной комиссии, следует, что она живет рядом с ночным клубом. Работа этого заведения мешает отдыхать, по ночам - громкая музыка, машины грохочут, посетители клуба дерутся, шумят. Свидетель - пожилой человек, она не может больше терпеть все это.

Свидетель Б, допрошенная на административной комиссии, пояснила, что она была инициатором коллективного обращения с жалобой на работу ночного клуба «Космос». Напротив ночного клуба живет ее мать, пожилой человек. Б. часто слышит жалобы от матери на то, что она по ночам не спит из-за громкой музыки в ночном клубе. <дата> музыка гремела очень громко. <иные данные> помнит эту ночь, потому что <иные данные> вызывал полицию. Жизнь у матери теперь невыносима. У нее постоянно стрессовое состояние, ухудшается здоровье. Посетители клуба ведут себя ужасно, дерутся, шумят. От них остается много мусора, <иные данные> с матерью потом убирают территорию. Заведение надо закрыть, все жители доведены до отчаяния.

У судьи нет оснований ставить под сомнение показания свидетелей, поскольку им разъяснялась административная ответственность за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, они совпадают с обстоятельствами, установленными иными доказательствами по делу.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. 11 октября 2018 года между председателем правления ПО «Феникс» Р. и ИП ФИО1 был заключен договор аренды нежилого помещения по адресу: <адрес>. (л.д.31-35)

То обстоятельство, что в указанном помещении ИП ФИО1 организовала деятельность ночного клуба, не ставит под сомнение ни одна из сторон

09. 10. 2019 в адрес ИП ФИО1 председателем правления ПО «Феникс» Р. было направлено уведомление о прекращении аренды из-за несвоевременного внесения арендной платы. (л.д.31-35).

Жители <адрес> 12.11.19 направляли письменное обращение в ПП по Демидовскому району МОтд МВД России «Велижское» с жалобой на владельца ночного клуба «Космос» ФИО1 в которой ссылаются на регулярное нарушение деятельностью клуба тишины в ночное время (л.д.28-29).

Из письменного объяснения Ш. следует, что его дом находится рядом с ночным клубом «Космос». Ночью 19.10.19 он не мог заснуть из-за шума, связанного с работой клуба в ночное время. (л.д.4)

Из письменного объяснения участкового уполномоченного К. следует, что он во время дежурства 19.10.19 выезжал по сообщению Ш., заходил в его дом, внутри дома была слышна музыка из клуба «Космос» (л.д.27)

Ссылка ФИО1 и ее представителя В. на то, что в ходе производства по делу не производились замеры уровня шума, несостоятельна, поскольку ст. 27 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» не предусматривает инструментальных измерений уровня шума.

То обстоятельство, что при рассмотрении административной комиссией дела, ФИО1 не разрешили сфотографировать материалы дела, является нарушением, не влияющим на оценку действий правонарушителя и установления его виновности, до судебного заседания ФИО1 и ее представитель ознакомились с материалами дела, имели возможность снимать копии.

Других процессуальных нарушений при рассмотрении дела допущено не было.

Ранее ФИО1 привлекалась к административной ответственности.

28 ноября 2018 года в отношении ФИО1 по ст.27 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» вынесено административной комиссией МО «Демидовский район» Смоленской области постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения.

29 мая 2019 года в отношении ФИО1 по ст.27 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» вынесено административной комиссией МО «Демидовский район» Смоленской области постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Судья приходит к выводу о правильной квалификации административной комиссией действий индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст.27 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», как нарушение тишины и спокойствия граждан в ночное время (с 22-00 до 6-00 часов) в местах постоянного проживания или временного пребывания граждан.

Привлечение индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст. 27 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» является правильным о и обоснованным, наказание назначено в пределах указанной статьи, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р е ш и л:

Постановление административной комиссии муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от 20 ноября 2019 года <номер> о признании индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 27 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» и назначении ей штрафа в размере 5000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Лосев