Решение № 2-136/2020 2-136/2020(2-1486/2019;)~М-1312/2019 2-1486/2019 М-1312/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-136/2020

Дело № 2-136/2020
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2020 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

с участием прокурора Кузнецовой А.Г.,

при секретаре Коротковой И.А.,

с участием представителя ответчика МКУ «Служба коммунального сервиса» Гладышевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Коркино в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Коркинского городского поселения, МКУ «Служба коммунального сервиса» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Коркино Челябинской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Коркинского городского поселения, МКУ «Служба коммунального сервиса» о возложении обязанности.

В обоснование иска сослался на следующие обстоятельства. Прокуратурой г. Коркино проведена проверка в части исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Установлено, что на территории Коркинского городского поселения на нерегулируемом перекрёстке неравнозначных дорог АДРЕС отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога». Указанные нарушения в сфере законодательства о безопасности дорожного движения подтверждаются: предписанием, выданным 17.05.2019 Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Коркинскому району, актом выявленных недостатков, фототаблицей. Указанным предписанием на Администрацию Коркинского городского поселения возложена обязанность по установке дорожных знаков в срок - 30 суток. Согласно информации, представленной Администрацией от 14.06.2019, установка дорожного знака невозможна в связи с отсутствием в бюджете поселения на 2019 денежных средств. Согласно акту от 25.11.2019 на нерегулируемом перекрёстке неравнозначных дорог АДРЕС дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» отсутствуют. Отсутствие дорожных знаков негативно сказывается на безопасности участников дорожного движения и нарушает их права. Просит: обязать Администрацию Коркинского городского поселения выделить денежные средства на установку дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» на территории Коркинского городского поселения на нерегулируемом перекрёстке неравнозначных дорог АДРЕС; обязать МКУ «Служба коммунального сервиса» установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» на территории Коркинского городского поселения на нерегулируемом перекрёстке неравнозначных дорог АДРЕС в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.2-4).

В судебном заседании прокурор Кузнецова А.Г. настаивала на удовлетворении иска, поддержала изложенные в нём доводы.

Представитель ответчика МКУ «Служба коммунального сервиса» Гладышева Е.Н. в судебном заседании требование прокурора признала полностью.

Представитель ответчика Администрации Коркинского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, им представлен отзыв на иск (л.д. 24,26).

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие ответчика Администрации Коркинского городского поселения.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населённых пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, относится к полномочиям органов местного самоуправления. В силу ст. 12 указанного закона ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обледования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в области организации дорожного движения непосредственно или через уполномоченные организации.

Согласно п. 2 распоряжения Администрации Коркинского городского поселения от 28.11.2018 года директор МКУ «СКС» назначен уполномоченным на выполнение мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог местного значения Коркинского городского поселения по видам выполняемых работ в том числе: установка недостающих дорожных знаков, устройство недостающих искусственыных дорожных неровностей, уход за разметкой, нанесение и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки и т.д..

В силу ч. 4 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казённых учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, утановленном федеральном законом.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 5-597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утверждённым проектом (схемой) организации дорожного движения.

Проектом организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения, утверждённого постановлением Администрации Коркинского городского поселения от 27.10.2017 НОМЕР на нерегулируемом перекрёстке неравнозначных дорог АДРЕС должны быть установлены дорожные знаки 2.1 «Главная дорога».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Прокуратурой г. Коркино в рамках проверки установлено, что на территории Коркинского городского поселения на нерегулируемом перекрёстке неравнозначных дорог АДРЕС отсутствуют дорожные знаки. При этом, МКУ «Служба коммунального сервиса» в добровольном порядке не исполняет возложенную на неё обязанность по установлению дорожных знаков, в связи с чем, прокурор вынужден обратиться в суд с иском об обязании МКУ «Служба коммунального сервиса» установить дорожные знаки на нерегулируемом перекрёстке неравнозначных дорог АДРЕС.

Собственником имущества МКУ «СКС» является Администрация Коркинского городского поселения, она несёт субсидиарную ответственность по выполнению возложенных на учреждение обязанностей за счёт собственных средств.

Эти обстоятельства подтверждаются доказательствами, находящимися в материалах дела: предписанием (л.д.5), актом выявленных недостатков (л.д.6,10), фотографией (л.д.7,11), сообщением (л.д.8-9,45), схемой (л.д.12), распоряжением (л.д.13-15), постановлениями (л.д.15,34-45), договором о закреплении муниципального имущества (л.д.16-18), решением (л.д.39-42), выпиской из решения (л.д.43-44).

Представленные ответчиком Администрацией Коркинского городского поселения доказательства о выделении денежных средств МКУ «СКС» в части безопасности дорожного движения, не указывают и не содержат перечень улиц, в отношении которых они предназначены, а также на вид работ. Вследствие чего они судом признаются недостаточными, поскольку не отвечают принципу достоверности доказательств.

Анализируя в совокупности положения приведённых выше правовых норм, суд приходит к выводу, что Администрация Коркинского городского поселения обязана выделить денежные средства на установку дорожных знаков; МКУ «Служба коммунального сервиса», как организация, на которой лежит обязанность по решению вопросов дорожной деятельности, обязана решать вопрос об установлении дорожных знаков на автомобильной дороге находящейся в границах Коркинского городского поселения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Коркино в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию Коркинского городского поселения выделить денежные средства на установку дорожных знаков 2.1. «Главная дорога» на территории Коркинского городского поселения на нерегулируемом перекрёстке неравнозначных дорог АДРЕС.

Обязать МКУ «Служба коммунального сервиса» установить дорожные знаки 2.1. «Главная дорога» на территории Коркинского городского поселения на нерегулируемом перекрёстке неравнозначных дорог АДРЕС в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.Н. Юркина

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2020 года.