Решение № 2А-184/2024 2А-184/2024(2А-2773/2023;)~М-2555/2023 2А-2773/2023 М-2555/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-184/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2024 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Рудник И.И.,

при секретаре Марцен В.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава – исполнителя ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-184/2024 по административному иску общества с ограниченной ответственностью ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО1, начальнику ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее - ООО ПКО «СААБ») обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, мотивировав тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство № от 21.06.2023 в отношении ФИО3 23.08.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», исполнительный документ был возвращен взыскателю. Полагает, что данное постановление вынесено преждевременно без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. В период с 21.06.2023 по 23.08.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области проявляла бездействие по исполнению требований в исполнительном документе. Поскольку решение суда не исполнено, считают, что судебный пристав-исполнитель имела возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО ПКО «СААБ», как взыскателя по исполнительному производству. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в непринятии, предусмотренных ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мер принудительного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО1 и отменить постановление об окончании исполнительного производства №; обязать судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документы в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа № 2-1009/2017 от 09.08.2017.

В судебное заседание представитель административного истца ООО ПКО «СААБ» по доверенности ФИО4 не явилась, о дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО ПКО «СААБ».

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО1 в судебном заседании возражала против административного иска, указала, что в ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района Тульской области на исполнении находилось исполнительное производство № от 20.06.2023, возбуждено на основании судебного приказа №2-1009/2017 от 09.07.2017, в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу НООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО ПКО «СААБ») в размере <данные изъяты> руб. В рамках исполнительного производства должнику направлено постановление о возбуждении исполнительного производства по средствам электронного документооборота. Должник на прием не явился, сведений о месте работы не сообщил. Должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в установленный законом срок должник требования не исполнил. Судебным приставом-исполнителем направлены запросы операторам связи, ГИБДД, Росреестр, МРИФНС РФ №9 по Тульской области, ГУ УПФ РФ г. Новомосковск, получены ответы об отсутствии какого-либо имущества. На депозитный счет денежные средства не поступали. Выходом в адрес должника установлено, что дверь квартиры закрыта, на стуки и звонки никто не отреагировал. Проверить имущество не представилось возможным в связи с отсутствием должника по указанному адресу, составлен соответствующий акт. 23.08.2023 было принято решение об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного документа вместе с постановлением об окончании направлен в адрес взыскателя. Начальником отделения - старшим судебным приставом принято процессуальное решение о возобновлении исполнительного производства для проведения дополнительных мер принудительного взыскания. Судебным приставом-исполнителем направлено письмо о возврате оригинала исполнительного документа, направлены запросы в кредитные и регистрирующие организации, осуществлен выход в адрес должника с целью проверки имущественного положения должника. Согласно полученным ответам, открытые счета и зарегистрированное имущество у ФИО3 отсутствует. Согласно рапорту, со слов соседей, по адресу регистрации должник не проживает. Заявлений о розыске должника, его имущества от взыскателя не поступало. Таким образом, судебным приставом-исполнителем принят комплекс мер для принудительного взыскания долга по исполнительному документу.

Начальник ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании положений ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как указано в статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в котором указано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В перечисленных выше целях судебный пристав-исполнитель вправе совершать как исполнительные действия (действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе), так и применять меры принудительного исполнения (действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу) (глава 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.

По общему правилу, установленному в части 1 названной статьи, исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Неисполнение требований исполнительного документа в предусмотренный названным законом срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Предусмотренный частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным и носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

21.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России Тульской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-1009/2017 от 22.09.2020, взыскатель ООО «СААБ», должник – ФИО3, предмет исполнения - задолженность по договору займа в размере <данные изъяты> руб.

В предоставленный для добровольного исполнения срок должник требования исполнительного документа не исполнил.

Судом установлено, что в рамках вышеназванного исполнительного производства в целях обеспечения исполнения обязательств ФИО3 перед взыскателем, судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены запросы в ГИБДД о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах; в ФНС сведения о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; в ПФР сведения размере пенсии, заработной плате и доходах, на которые начислены страховые взносы; сделаны также запросы во множество банков о наличии счетов, открытых на имя ФИО3

23.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России Тульской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Исполнительный лист получен взыскателем 06.11.2023.

С заявлением о розыске должника или его имущества до окончания исполнительного документа взыскатель не обращался.

26.12.2023 старшим судебным приставом – исполнителем ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России Тульской области ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, согласно которому отменено постановление об окончании исполнительного производства № от 23.08.2023. Возобновлено исполнительное производство № от 23.08.2023.

26.12.2023 в ООО «СААБ» направлен запрос о возврате оригинала исполнительного документа № 2-1009/2017 судебного участка № 32 Новомосковского судебного района Тульской области в отношении ФИО3, как ранее оконченное исполнительное производство № возобновлено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Из рапорта от 27.12.2023 судебного пристава-исполнителя ОСП г. ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России Тульской области ФИО1 следует, что осуществить привод ФИО3 не представилось возможным по причине его отсутствия по месту регистрации. Кроме того, повторно направлены запросы в ПФР, ГИБДД, Росреестр, ФНС России, ЗАГС, ГУМВД, множество банков.

Таким образом, из сводки по исполнительному производству от 10.01.2024 ОСП Новомосковского района следует, что судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства были приняты все необходимые меры, направленны запросы в ГУВМ МВД России; ФНС, ГИБДД МВД, ПФР, Росреестр, ЗАГС, банки, а также была совершена возможность осуществления привода должника ФИО3 Однако, какого-либо имущества и доходов у должника установлено не было.

Таким образом, требований положений ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО1 нарушено не было.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем совершались действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, принимались все необходимые меры к исполнению, судебным приставом-исполнителем вынесены в установленном порядке постановления, в связи с чем, в действиях (бездействии) нарушения прав взыскателя суд не усматривает.

Кроме того, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя отменено.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании решения, действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Поскольку факта бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области судом не установлено, а постановление об окончании исполнительного производства отменено, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО1, начальнику ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 января 2024 г.

Председательствующий И.И. Рудник