Решение № 2-3684/2018 2-3684/2018~М-3780/2018 М-3780/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-3684/2018

Дело № 2-3684/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2018 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Ушковой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о признании права на получение государственного сертификата, обязании выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением четвертого ребенка

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, указав, что обратилась в Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия по Ульяновской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья».

Однако ей было отказано в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» по причине того, что из представленных документов (паспорта с отметкой о регистрации) следует, что на момент рождения четвертого ребенка, в связи с рождением которого она претендует на дополнительные меры социальной поддержки, она не была зарегистрирована на территории Ульяновской области.

Считает отказ Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия незаконным по следующим основаниям.

Истица является гражданкой РФ. 21.01.2011г. проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Однако, в конце апреля, начале мая 2013г., точную дату не помнит, переехала вместе со своей семьей (детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.) к ФИО5 по адресу: <адрес>

На тот момент у нее сложилась тяжелая жизненная ситуация, в г. Астрахань она осталась совсем одна без родных и близких, без материальной поддержки, так как прекратились отношения с гражданским мужем. На ее иждивении было трое детей, она не работала и своего жилья никогда не имела, в связи с этим переехала в Ульяновскую область, <адрес>

Через некоторое время у нее начались новые отношения, забеременела четвертым ребенком. Периодически она приезжала р.п Карсун Ульяновской области к гражданскому мужу, так как он там временно проживал.

18.07.2014г. она снова поехала к нему, но в автобусе начались роды, телефона с собой не было, попросила водителя вызвать скорую помощь. Ее отправили в больницу в р.п. Карсун. После рождения четвертого ребенка, она зарегистрировалась по месту своего проживания: <адрес> так как необходимо было оформлять детское пособие на 4-го ребенка. С регистрационного учета по адресу: <адрес>, она не снималась, поскольку отсутствие регистрации делало бы затруднительным получение ряда социальных услуг.

В соответствии с Законом Ульяновской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» просит суд признать за ней право на получение государственного сертификата на именной капитал «Семья» и обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия по Ульяновской области выдать ей государственный сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением четвертого ребенка-сына ФИО6

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО7, Министерство финансов Ульяновской области, Правительство Ульяновской области.

Истица ФИО8 в судебном заседании исковые требования и доводы искового заявления поддержала. Указала, что с 2013 г. она фактически проживала на территории Ульяновской области, однако данный факт она может подтвердить только свидетельскими покаяниями. Она и ее супруг не работали, за медицинской помощью не обращались, дети не посещали детский сад и школу в указанный период.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался. Согласно отзыву на исковое заявления просил в удовлетворении исковых требований отказать, так как в соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24- 30 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 1 года непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки. Из представленных ФИО1 документов не подтвержден факт ее постоянного проживания не менее одного года на территории Ульяновской области на момент рождения 18.07.2014г. четвертого ребенка, в связи с этим ей было отказано в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья».

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что также документально не имеет возможности подтвердить факт проживания на территории Ульяновской области постоянно, поскольку официально не работал.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Министерства финансов Ульяновской области, Правительства Ульяновской области в судебном заседании не участвовали, извещались.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 10, 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации ФИО1 выдан ДД.ММ.ГГГГ

С 21.01.2011г. по 30.07.2014 г. ФИО1 имела регистрацию по следующему адресу: г. <адрес>

С 30.07.2014 г. по 26.02.2016 г. истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 26.02.2016 г. по настоящее время зарегистрирована по адресу: г. <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года у истца родился четвёртый ребёнок-Калмыков П.Н.

Обратившись в Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия с заявлением о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» в связи

с рождением 18.07.2014г. второго ребенка, ответчик уведомил ФИО1 об отказе в выдаче интересующего ее государственного сертификата ввиду того, что на момент рождения четвертого ребенка, в связи с рождением которого она претендует на дополнительные меры социальной поддержки, истица не подтвердила факт постоянного проживания на территории Ульяновской области не менее одного года до рождения ребенка.

Полагая отказ ответчика в выдаче сертификата незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском. При этом, истица полагает, что она имеет право на получение интересующей ее меры дополнительной социальной поддержки, поскольку на момент рождения четвертого ребенка она проживала на территории Ульяновской области более одного года. Однако в подтверждение фактического проживания на территории Ульяновской области истец ссылается только на показания свидетелей, документально не подтверждая данные обстоятельства.

Так в ходе судебного разбирательства свидетель П. поясняла суду, что ФИО1 до рождения четвертого ребенка проживала в г. Астрахань, периодически приезжала в г. Ульяновск. Сын Петр был рожден ДД.ММ.ГГГГ. в р.п. Карсун Ульяновской области во время поездки истицы из г. Москва в г. Ульяновск.

Свидетель Г пояснила суду, что знакома с ФИО9 с лета 2013г., поскольку та периодически приходила к ней на рынок, затем куда-то уезжала со своей семьей. В 2014г. она также уезжала к своему супругу в р.п. Карсун, что ей было известно со слов самой истицы.

Однако показания данных свидетелей достоверно не указывают на то обстоятельство, что ФИО1 постоянно проживала на территории Ульяновской области не менее одного года до рождения своего четвертого ребенка.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 года № 24- 30 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон Ульяновской области № 24-30) право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее одного года непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка и (или) последующих детей, начиная с 01.07.2011 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Ульяновской области № 24-30 лица, указанные в частях 1,3-5 статьи 2 данного Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Пунктом 1 ч. 6 ст. 4 Закона Ульяновской области № 24-30 установлено, что основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом.

Частью 1 ст. 5 Закона Ульяновской области № 24-30 определено, что размер именного капитала «Семья» на третьего и каждого последующего ребенка составляет 100000 рублей.

Из приведенных выше положений ч. 1 ст. 2 Закона Ульяновской области №24-30 следует, что право на дополнительные меры социальной поддержки, установленные данным законом, возникает у граждан Российской Федерации, которые на момент рождения второго ребенка и (или) последующих детей - граждан Российской Федерации, постоянно проживали на территории Ульяновской области не менее одного года перед

рождением ребенка, рождение которого является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки.

ФИО8 не имеет права на дополнительные меры социальной поддержки в связи с рождением 18.07.2014г. четвертого ребенка, поскольку факт ее постоянного проживания на территории Ульяновской области на момент рассмотрения гражданского дела не подтвержден истцом в силу ст. 56 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска ФИО8 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о признании права на получение государственного сертификата, обязании выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением четвертого ребенка отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Бахарева