Решение № 12-41/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 12-41/2017

№ 12-41/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2017 года г. Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Балбарова А.В.,

при секретаре Поздеевой А.М.,

с участием помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Морозовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат «Рассвет» по протесту Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Бундаева Б.А. на постановление начальника Петровск-Забайкальского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО1 от 15.06.2017,

установил:

Постановлением начальника Петровск-Забайкальского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО1 от 15.06.2017 Общество с ограниченной ответственностью Мебельный комбинат «Рассвет» (далее по тексту - ООО МК «Рассвет») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор Бундаев Б.А. в протесте указал, что данное постановление вынесено неуполномоченным лицом, в связи с чем подлежит отмене, просит вернуть протокол об административном правонарушении в отношении ООО МК «Рассвет» в ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» для рассмотрения по существу.

В судебном заседании помощник прокурора Морозова И.Ю. протест поддержала, пояснив, что полностью поддерживает доводы, изложенные в протесте, дополнений не имеет.

В судебном заседании от 06.07.2017 представитель ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО2 суду пояснила, что не возражают против удовлетворения протеста, поскольку обстоятельства, на которые ссылается прокурор имеют место быть.

Представитель ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края», ООО МК «Рассвет», надлежаще извещенные о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть протест прокурора в их отсутствии.

Выслушав участвующего в деле прокурора, изучив дело об административном правонарушении, доводы протеста, суд считает протест прокурора подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ административным правонарушением признается использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии, с главой 23 КоАП РФ в пределах компетенции соответствующего органа.

Приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 18.01.2017 № 3 н/п утвержден перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на территории Забайкальского края.

В указанный перечень входят, в том числе директор, начальники отделов и лесничеств государственного казенного учреждения «Управление лесничествами Забайкальского края», а также их заместители, инженеры по охране и защите леса, инженеры по лесопользованию и лесовосстановлению, мастера леса, участковые лесничие отделов и лесничеств, главный юрисконсульт.

Составлять протоколы об административных правонарушениях вправе директор, начальники отделов и лесничеств ГКУ «Управление лесничествами по Забайкальскому краю», а также их заместители, инженеры по охране и защите леса, инженеры по лесопользованию и лесовосстановлению, мастера леса, участковые лесничие отделов и лесничеств» главный юрисконсульт.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ рассматриваются в пределах компетенции установленной главой 23 КоАП РФ, в частности, государственными учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

В силу ч. 5.1 ст. 22.2 КоАП РФ от имени указанных учреждений рассматривать дела об административных правонарушениях вправе руководители государственных учреждений и их заместители.

Таким образом, рассмотрение протоколов об административных правонарушениях в сфере федерального государственного лесного надзора в ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» возможно только директором учреждения и его заместителем.

Из материалов дела следует, что директор ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО3 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ поручил начальнику Петровск-Забайкальского лесничества ФИО1 рассмотреть один протокол об административном правонарушении, в целях пресечения нарушений в области лесного законодательства.

Прокуратурой края в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране лесов и защите населенных пунктов от природных пожаров опротестован противоречащий требованиям закона приведенный выше приказ.

Приказом № 107 от 19.06.2017 директора ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО3 приказ № от ДД.ММ.ГГГГ признан утратившим силу во исполнение требований прокуратуры Забайкальского края.

При таких обстоятельствах и приведенных норм закона, суд соглашается с доводами протеста о том, что поручение начальнику Петровск-Забайкальского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО1 путём вынесения приказа ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» от ДД.ММ.ГГГГ № о рассмотрении протокола об административном правонарушении является незаконным.

Таким образом, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Петровск-Забайкальского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО1 является незаконным.

Учитывая, что срок давности привлечения ООО МК «Рассвет» к административной ответственности не истек, оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края».

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Протест Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Бундаева Б.А., удовлетворить.

Отменить постановление начальника Петровск-Забайкальского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении ООО МК «Рассвет».

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10-ти дней со дня получения копии решения.

Судья

Петровск-Забайкальского городского суда

Забайкальского края А.В. Балбарова