Решение № 2-502/2020 2-502/2020(2-5684/2019;)~М-5379/2019 2-5684/2019 М-5379/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-502/2020

Дело № ****** Мотивированное
решение изготовлено 30 января 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Киямовой Д.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца ФИО7, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению социальной политики ФИО4 <адрес> о признании незаконным отказа во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление социальной политики по <адрес> с заявлением о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 направлено письмо № ****** об отказе во включении в список лиц, претендующих на звание "Ветеран труда", в связи с тем, что Благодарность Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации не соответствует требованиям Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории ФИО4 <адрес>, утвержденного ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 458-УГ. ФИО3 считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку истец имеет полное право на включение в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», что подтверждается следующими обстоятельствами: истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год осуществлял трудовую деятельность в отрасли электроэнергетики в должности генерального директора ОАО «Инженерный центр энергетики Урала». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий трудовой стаж истца составляет 37 лет 9 месяцев 18 дней. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец занимает должность заместителя генерального директора ОАО «Инженерный центр энергетики Урала».ДД.ММ.ГГГГ Министерством промышленности и энергетики РФ издан приказ № ******п о присвоении почетных званий и награждении работников Бизнес-единица «Сервис» в связи с профессиональным праздником – Днем энергетика, на основании которого ФИО3 объявлена благодарность Министерством промышленности и энергетики РФ. Сведения о вручении благодарности внесены в трудовую книжку. Поскольку требования к лицам, получившим благодарность и лицам, претендующим на получение звания «Ветеран труда» не совпадают в удовлетворении заявления истца было отказано. ФИО3 считает данный отказ незаконным, необоснованным в связи с неправильным применением норм материального права, просит признать отказ Управления социальной политики Министерства социальной политики ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ОЗ/5223 во включении ФИО3 в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным, просит обязать Управление социальной политики Министерства социальной политики ФИО4 <адрес> включить ФИО3 в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании представитель истца ФИО8 заявленные требования поддержал. Дополнительно суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением, ДД.ММ.ГГГГ получил отказ. Ответчик ссылается на п. 6 Положения к наградам и знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, награжденным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Данный пункт действует в редакции ФИО2 № ******-УГ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ). Необходимо применить положения ч. 3 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 388-ФЗ.

Представитель ответчика Управления социальной политики ФИО4 <адрес> ФИО6 требования не признал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в п. 6 ФИО2 есть требование к включению в список, в положении Министерства энергетики указано, что благодарность объявляется сотрудникам отработавших более 2 лет. Таким образом, оснований для включения истца в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» не имеется. Специалисты Управления социальной политики ФИО4 <адрес> рассматривают обращения в соответствии с действующим положением. С учетом вышеизложенного, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно пп.1.1 Положения № ******-УГ ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 458-УГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории ФИО4 <адрес>" звание "Ветеран труда" присваивается проживающим на территории ФИО4 <адрес>: 1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

На момент обращения истца с заявлением к ответчику о включении в Список действовала редакция подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", определенная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ, согласно которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Такая редакция закона действует с ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичным образом на момент обращения истца был урегулирован вопрос о ведомственных знаках отличия в труде и Положением N 458-УГ (подп. 1 п. 1).

Из редакции этих норм следует, что у лица, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда", должна быть ведомственная награда за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), т.е. в самом положении о награде должно содержаться указание на награждение за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

В Положении о благодарности Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, утвержденном приказом Минпромэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 19, указано, что благодарность Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации объявляется рабочим, специалистам, служащим, руководителям организаций отраслей, входящих в состав Минпромэнерго России, работникам центральных аппаратов Министерства, Федеральных служб и отраслевых Федеральных агентств, при стаже работы не менее 2 лет, добившимся высоких результатов: в стабильном функционировании организации, в досрочном вводе в эксплуатацию производственных мощностей и социально-бытовых объектов, в обеспечении высоких конечных результатов работы, экономии сырья, материалов, топливно-энергетических, финансовых и трудовых ресурсов, снижении себестоимости выпускаемой продукции и строительно-монтажных работ.

Таким образом, благодарность не соответствует тем критериям, которые в настоящее время предъявляются к ведомственным знакам отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда".

Однако истец, будучи награжденным не той ведомственной наградой, которая названа в подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", подп. 1 п. 1 Положения N 458-УГ, имеет право на присвоение ему звания "Ветеран труда" в силу нормы ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости".

Согласно этой норме за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Благодарность Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, которой в 2007 году был награжден истец ФИО3, относится к ведомственным знакам отличия в труде (по требованиям, предъявляемым к таким наградам до ДД.ММ.ГГГГ), т.к. по подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", подп. 1 п. 1 Положения N 458-УГ в редакциях, действовавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а в силу п. 1.4 приказа Минпромэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 19, благодарность этого министерства отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ законодательством не предъявлялись к ведомственным знакам отличия в труде требования о награждение за 15-летний стаж работы в отрасли, благодарность, которой награжден истец, относилась к ведомственным знакам отличия в труде, право на присвоение звания "Ветеран труда" с учетом этой награды у истца было по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, истец сохраняет такое право и в настоящее время с учетом нормы ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления социальной политики ФИО4 <адрес> во включении ФИО3 в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Управление социальной политики ФИО4 <адрес> включить ФИО3 в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в ФИО4 областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Киямова Д.В.