Решение № 2-2074/2018 2-93/2019 2-93/2019(2-2074/2018;)~М-2025/2018 М-2025/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-2074/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» января 2019 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Уколовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-93/19 по иску Г.Г. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Г.Г. обратилась в суд к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара с иском, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью 79 кв.м., расположенный по адресу: Самарская <адрес>, в координатах, согласно схеме расположения земельного участка, выполненной ООО ГК «Абсолют».

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> в соответствии со ст. 41 ГПК РФ с согласия истца произведена замена ненадлежащих ответчиков - Департамента управления имуществом городского округа Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара, на надлежащего ответчика – Администрацию городского округа Самара, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ Департамент управления имуществом городского округа Самара, Департамент градостроительства городского округа Самара, СТ «Сухая Самарка», привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

В судебном заседании истец Г.Г. исковые требования поддержала и показала, что она постоянно пользуется земельным участком площадью 79 кв.м., расположенным по адресу: Самарская <адрес> Участок является прилегающим к земельному участку с кадастровым номером №, полученным в собственность истца в порядке наследования после смерти супруга Г.В.. Земельные участки находятся в границах СТ «Сухая Самарка», членом которого истец является. На испрашиваемом земельном участке расположено нежилое здание площадью 60 кв.м., принадлежащее истцу на праве собственности. Согласно схемы расположения земельного участка, выполненной ООО ГК «Абсолют» площадь испрашиваемого земельного участка составляет 79 кв.м.. В предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность истцу было отказано с указанием на то, что земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре; земельный участок находится во II поясе (пояс ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора. Просила учесть, что испрашиваемый земельный участок используется по назначению с 1988 г., истец является членом СТ «Сухая Самарка», несет расходы по содержанию земельного участка, оплачивает членские взносы. Границы земельного участка определены и согласованы с соседними землепользователями, споров по землепользованию не имеется, права третьих лиц не затрагиваются и не нарушаются. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила иск удовлетворить.

Представитель истца Г.Г. - адвокат В.В., действующий по доверенности и ордеру, исковые требования поддержал по изложенным выше мотивам.

Представитель ответчика - Администрации г.о. Самара, в судебное заседание не явился по неизвестным причинам. О дне слушания извещался надлежащим образом.

Представители третьих лиц – Департамента управления имуществом городского округа Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара, Управления Росреестра по Самарской <адрес>, в судебное заседание не явились по неизвестным причинам. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Представитель 3-его лица – СТ «Сухая Самарка» - председатель Б.Л., действующая на основании Устава и протокола общего собрания членов СТ «Сухая Самарка» от <дата>, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, против удовлетворения иска не возражала, подтвердив, что спорный земельный участок находится в границах СТ «Сухая Самарка» пользователем земельного участка является Г.Г..

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ст. 15 Земельного кодекса граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона <дата> №171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 2.7 названного Федерального закона РФ, до <дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.8 Федерального закона предусматривает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской <адрес> от <дата> №- ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до <дата>.

В соответствии ч. 2 ст. 10.4 Закона Самарской <адрес> от <дата> №- ГД «О земле» предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до <дата>.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Судом установлено, что истцу Г.Г. на основании свидетельства о праве собственности от <дата>., выданного Р.А., нотариусом <адрес> Самарской <адрес>, зарегистрированного в реестре за №, принадлежит земельный участок площадью 493 кв.м., относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, по адресу: Самарская <адрес>

Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН <дата>

Испрашиваемый земельный участок площадью 79 кв.м., расположенный по адресу: Самарская <адрес> является прилегающим к земельному участку с кадастровым номером № и находится в границах СТ «Сухая Самарка».

Как следует из материалов дела, на основании Решения № от <дата> и Решения № от <дата> Куйбышевского Горисполкома разрешено Куйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу организовать садоводческое товарищество в районе Сухая Самарка, а также отвести дополнительно фактически занимаемый земельный участок в районе «Сухая Самарка».

Во исполнение Решения Куйбышевского Горисполкома № от <дата> учреждена некоммерческая организация - СТ «Сухая Самарка», которая была зарегистрирована в установленном законом порядке в ЕГРЮЛ.

Государственным актом на право пользования землей серии № от <дата> за Куйбышевским нефтеперерабатывающим заводом закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 62 гектара земли для коллективного садоводства в районе водозабора <адрес>. Акт зарегистрирован за №.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Г.Г. является членом СТ «Сухая Самарка», с 1988 года постоянно пользуется земельным участком по адресу: Самарская <адрес>, является членом товарищества на основании решения общего собрания членов товарищества от <дата>, оплачивает членские взносы, земельный участок находится в границах СТ «Сухая Самарка».

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой СТ, списками участников СТ «Сухая Самарка», квитанциями об оплате членских взносов, книгой учета членов СТ «Сухая Самарка», из которой следует, что она ведется с <дата>, в книге осуществляется регистрация пользователей земельных участков, в пользовании Г.Л. находятся земельные участки площадью 493 кв.м. и 79 кв.м., типовым договором от <дата>.

Согласно схемы расположения земельного участка по адресу: Самарская <адрес>, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 79 кв.м..

При рассмотрении дела установлено, что на испрашиваемом земельном участке находится нежилое здание площадью 60 кв.м., количество этажей: 2, принадлежащее истцу на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного Р.А., нотариусом <адрес> и зарегистрированного в реестре за №.

Право собственности Г.Г. на указанный объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН <дата>.

Согласно п. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости (п. 2).

На основании п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Имея намерение оформить земельный участок правоустанавливающими документами, истец обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> №, в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: Самарская <адрес>, отказано с указанием на то, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре; земельный участок находится во II поясе (пояс ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора.

При рассмотрении дела установлено, что земельный участок огорожен забором, границы земельного участка с соседними землепользователями согласованы, споры по границам отсутствуют.

Право собственности на спорный земельный участок до настоящего момента не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

Согласно сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> №. Наличие ограничений в использовании: земельный участок находится во II поясе (поясе ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора. Земельный участок к территории общего пользования не принадлежит. Земельный участок в соответствии со сведениями ЕГРН от <дата> не расположен в границах лесов Самарского лесопарка, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза от <дата> №. Рассматриваемый земельный участок входит в границы городского округа Самара и расположен на территории <адрес>. В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РФ, объект относится к землям населенных пунктов.

Однако, наличие ограничений в использовании испрашиваемого спорного земельного участка в виде расположения во II поясе (поясе ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора, не может являться основанием для отказа истцу в заявленных требованиях, поскольку в соответствии со ст. 6 Постановления Самарской Городской Думы от <дата> № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Испрашиваемый земельный участок образован в 1970-х годах, то есть до утверждения Правил застройки.

По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской <адрес> от <дата> пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

Данный земельный участок, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, к землям лесного фонда не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохранной зоны водных объектов, на данном участке особо охраняемые природные территории регионального значения отсутствуют (ответ министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской <адрес> от <дата>).

То обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок менее минимального размера, установленного законодательством Самарской <адрес>, основанием для отказа в иске не является, поскольку спорный земельный участок фактически используется истцом Г.Г. для эксплуатации принадлежащего ей нежилого здания и является прилегающим к принадлежащему истцу земельному участку площадью 493 кв.м., используемому под садоводство, при этом, такой порядок пользования земельный участком сложился и существует на протяжении длительного времени, границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, споров по землепользованию не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый ею земельный участок, не установлено, земельный участок отведен под коллективное садоводство в 1966 году, то есть до вступления в силу Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", спорный земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию товарищества, закреплен за истцом, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания этого права судом, не имеется. Земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. Признанием права собственности на земельный участок за истцом, права третьих лиц не затрагиваются и не нарушаются.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования Г.Г. подлежат удовлетворению.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Г.Г. удовлетворить.

Признать за Г.Г. право собственности на земельный участок общей площадью 79 кв.м., расположенный по адресу: Самарская <адрес>, в координатах, согласно схеме расположения земельного участка, выполненной ООО ГК «Абсолют».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд Куйбышевского района г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2019

Судья О.А.Мельникова