Решение № 2-593/2017 2-593/2017~М-119/2017 М-119/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-593/2017

Дело № 2-593/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 09 февраля 2017 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Мухатовой Ю.О.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии на льготных условиях, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование требований указала, что решением ГУ УПФР в Советском районе г.Волгограда № от 18.05.2016г ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по достижению возраста ввиду отсутствия 6 лет стажа работы в должностях утвержденных списками производств, работ, профессий, должностей и показателей дающих право на льготное пенсионное обеспечение в возрасте 52 лет.

Ответчиком не принято к включению в стаж дающий право на досрочную пенсию по старости 02 года 11 месяцев 24 дней, а именно:

- с 05.07.1983г по 29.09.1983г - 00 лет 02 месяцев 25 дней на основании решения Советского районного Совета народных депутатов от 01.06.1983 №10/356 «О дополнительных мерах по обеспечению уборки урожая 1983г» направлена в Клетский район на уборку урожая, приказ о дате возвращения не обнаружен;

с 30.09.1983г по 13.10.1983г - 00 лет 00 месяцев 14 дней - курсы повышения квалификации рабочих массовых профессий в школах коммунистического труда в 1983- 1984гг;

с 01.06.1984г по 08.06.1984г - 00 лет 00 месяцев 08 дней обучение в школе передового опыта;

с 03.09.1985г по 02.10.1985г - 00 лет 01 месяцев 00 дней направление комсомольско- молодежного отряда в с/з Мариновского на уборку овощей согласно Постановления Советского исполкома №19;

с 21.10.1999г по 24.05.2002г - 02 лет 07 месяцев 04 дней в качестве формировщика, так как согласно акта проверки от 15.11.2011 г ЗАО «АОРА» переведена на новый режим работы (сокращенная рабочая неделя, сокращенный рабочий день с 01.05.1997г пр.№40-П от 27.02.1997г), кроме того, имел место перевод на легкий труд с 16.01.2001 г сроком на 1 месяц.

Отпуск без сохранения заработной платы :

13.11.1985г по 14.11.1985г (00-00-02)

16.11.1985г по 16.11.1985г (00-00-01)

Истцу рекомендовано обратится за назначением страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет.

Считает, что решение ответчика от № от 18.05.2016г является незаконным и необоснованным, нарушающим права в области пенсионного обеспечения.

Просит признать незаконным решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Волгограда № от 18.05.2016г об отказе ФИО1 <данные изъяты> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложить на Государственное учреждение управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Волгограда обязанность зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: - с 05.07.1983г по 29.09.1983г - 00 лет 02 месяцев 25 дней работы в Клетском районе на уборке урожая на основании решения Советского районного Совета народных депутатов от 01.06.1983 №10/356 «О дополнительных мерах по обеспечению уборки урожая 1983г» ; - с 30.09.1983г по 13.10.1983г - 00 лет 00 месяцев 14 дней - нахождение истца на курсах повышения квалификации рабочих массовых профессий в школах коммунистического труда в 1983-1984гг; - с 01.06.1984г по 08.06.1984г - 00 лет 00 месяцев 08 дней обучение в школе передового опыта; - с 03.09.1985г по 02.10.1986г - 00 лет 01 месяцев 00 дней работа в с/з Мариновский на уборке овощей в составе комсомольско-молодежного отряда согласно Постановления Советского исполкома №19; - с 21.10.1999г по 24.05.2002г - 02 лет 07 месяцев 04 дней в качестве формировщика ЗАО АОРА при сокращенной рабочей неделе, сокращенном рабочем дне с 01.05.1997г пр. №40-П от 27.02.1997г), в том числе время перевода на легкий труд с 16.01.2001 г сроком на 1 месяц; возложить на Государственное учреждение управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Волгограда обязанность назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали частично, требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: - с 05.07.1983г по 29.09.1983г - 00 лет 02 месяцев 25 дней работы в Клетском районе на уборке урожая на основании решения Советского районного Совета народных депутатов от 01.06.1983 №10/356 «О дополнительных мерах по обеспечению уборки урожая 1983г»; - с 30.09.1983г по 13.10.1983г - 00 лет 00 месяцев 14 дней - нахождение истца на курсах повышения квалификации рабочих массовых профессий в школах коммунистического труда в 1983-1984гг; - с 01.06.1984г по 08.06.1984г - 00 лет 00 месяцев 08 дней обучение в школе передового опыта; - с 03.09.1985г по 02.10.1986г - 00 лет 01 месяцев 00 дней работа в с/з Мариновский на уборке овощей в составе комсомольско-молодежного отряда согласно Постановления Советского исполкома № не поддержали.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Волгограда по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В подпункте 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ указано, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.2 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173.

В соответствии с разделом XX «Легкая промышленность» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено формировщикам трикотажных изделий (в том числе формовщикам), занятым формированием чулочно-носочных и перчаточных изделий.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 6 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Таким образом, юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Спискам № 1 и № 2 является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах и на работах, которые предусмотрены указанными Списками.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда № 18.05.2016г ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по достижению возраста ввиду отсутствия 6 лет стажа работы в должностях утвержденных списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в возрасте 52 лет.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости на основании уточняющей справки, выданной работодателем, выписки из индивидуального лицевою счета застрахованного лица, в специальный стаж не были включены следующие периоды работы в ЗАО «АОРА» в качестве формировщика чулочно-носочных изделий красильно-отделочного цеха.

Ответчиком не принято к включению в стаж дающий право на досрочную пенсию по старости 02 года 11 месяцев 24 дней, а именно:

- с 05.07.1983г по 29.09.1983г - 00 лет 02 месяцев 25 дней на основании решения Советского районного Совета народных депутатов от 01.06.1983 №10/356 «О дополнительных мерах по обеспечению уборки урожая 1983г» направлена в Клетский район на уборку урожая, приказ о дате возвращения не обнаружен;

с 30.09.1983г по 13.10.1983г - 00 лет 00 месяцев 14 дней - курсы повышения квалификации рабочих массовых профессий в школах коммунистического труда в 1983- 1984гг;

с 01.06.1984г по 08.06.1984г - 00 лет 00 месяцев 08 дней обучение в школе передового опыта;

с 03.09.1985г по 02.10.1985г - 00 лет 01 месяцев 00 дней направление комсомольско- молодежного отряда в с/з Мариновского на уборку овощей согласно Постановления Советского исполкома №19;

с 21.10.1999г по 24.05.2002г - 02 лет 07 месяцев 04 дней в качестве формировщика, так как согласно акта проверки от 15.11.2011 г ЗАО «АОРА» переведена на новый режим работы (сокращенная рабочая неделя, сокращенный рабочий день с 01.05.1997г пр.№П от 27.02.1997г), кроме того имел место перевод на легкий труд с 16.01.2001 г сроком на 1 месяц.

Отпуск без сохранения заработной платы:

13.11.1985г по 14.11.1985г (00-00-02)

16.11.1985г по 16.11.1985г (00-00-01).

Основанием для принятия указанного решения приказ от 27.02.1997г. № согласно которому работа в ЗАО «АОРА» переведена на сокращенную рабочую неделю и сокращенный рабочий день, а для работников красильно-формировочного участка был установлен график работы с укороченным рабочим днем с 01.04.1997г. Приказ о переводе предприятия на работу в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели в ходе проверки не выявлен.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 4 указанных правил в стаж работы, дающей право па досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

Исчисление стажа па соответствующих видах работ, дающего право па досрочную пенсию по старости, возможно в рамках действующего законодательства на момент обращения заявителя в пенсионный орган (с учетом постановления Правительства РФ № 51 6 от 11.07.2002), либо с учетом Постановления Конституционного суда РФ № 2-11 от 29.01.04г. по ранее действовавшему правовому регулированию.

Вместе с тем статьей 67 ГПК РФ установлено, что никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в стаж, дающий право па досрочное назначение по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке.

При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей педели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 1 73-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской. Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Из решения УПФ РФ в Советском районе указано, что работа ЗАО «АОРА» переведена на новый режим работы, на сокращенную рабочую неделю и сокращенный рабочий день с 01.05.1997г.

Вместе с тем, из пояснений истца в судебном заседании следует, что никаких сокращенных рабочих недель и сокращенных рабочих дней для работников красильно-отделочного цеха установлено не было, они работали полный рабочий день и полную рабочую неделю, им оплачивали отработанное время в полном объеме.

У суда не имеется оснований не доверять данным пояснениям истца.

Кроме того, истцом суду представлен расчетный листок о получении заработной платы за спорный период, а именно за июнь 2000 года, из которого следует, что в июне 2000 года истец отработала 21 рабочий день – 168 часов, в указанном объеме и был оплачен ее труд, что свидетельствует о работе истца в полной рабочей неделе и полном рабочем дне. Указанный расчетный листок суд принимает в качестве доказательства, подтверждающего доводы истца и опровергающего доводы ответчика о сокращенном рабочем графике истца в спорный период.

Доказательств того, что работники ЗАО «АОРА», в частности ФИО1 были ознакомлены с приказом ЗАО «АОРА» № 40-П от 27.02.1997г. «Об изменении режима работы», а также того, что данный приказ исполнялся на территории предприятия, суду представлено не было.

При таком положении, суд приходит к выводу, о том, что период работы с 21.10.1999г по 24.05.2002г - 02 лет 07 месяцев 04 дней в качестве формировщика подлежит включению в стаж.

Таким образом, суд считает, что требования ФИО1 об обязании УПФР в Советском районе г. Волгограда включить спорный период работы в стаж, дающий право на досрочное установление трудовой пенсии по старости обоснованы и подлежащими удовлетворению.

Суд полагает возможным обязать УПФР в Советском районе г. Волгограда назначить ФИО1 <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию со дня момента возникновения у нее такого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии на льготных условиях, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Волгограда № от 18 мая 2016 года об отказе в назначении льготной пенсии по старости в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы с 21.10.1999 года по 24.05.2002 года в должности «формировщика чулочно-носочных изделий» красильно-отделочного цеха ЗАО «АОРА».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда включить ФИО1 <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 21.10.1999 года по 24.05.2002 года (02-07-04) в должности «формировщика чулочно-носочных изделий» красильно-отделочного цеха ЗАО «АОРА».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Волгограда назначить ФИО1 <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения у нее такого права.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Полный (мотивированный) текст решения суда изготовлен 14 февраля 2017 года.

Судья Т.В. Макарова