Решение № 2-2163/2019 2-237/2020 2-237/2020(2-2163/2019;)~М-2223/2019 М-2223/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-2163/2019

Дело № 2-237/2020

91RS0001-01-2019-004828-19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2020 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего – судьи Петровой Ю.В.

с участием секретаря - Казанцевой Д.А.

представителя истца - ФИО1

представителя ответчика - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г. Симферополя, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, признании права на дооформление земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 18 ноября 2019 года обратился в суд с административным иском к Администрации г. Симферополя, МКУ Департамент муниципальной собственности Администрации г. Симферополя о признании незаконным решения МКУ Департамент муниципальной собственности Администрации г. Симферополя по возврату заявления о предоставлении земельного участка, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; возложении на ответчика обязанности повторно рассмотреть поданное заявление.

03 декабря 2019 года ФИО4 дополнил исковые требования требованиями о признании за истцом права на завершение оформления прав на земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда от 04 декабря 2019 года суд перешел к рассмотрению административного иска ФИО3 по правилам гражданского судопроизводства.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым №605 от 24.07.2008 г. ему было разрешено проведение проекта землеустройства по отводу земельного участка, площадью 0,08 га по адресу: <адрес>. Срок действия указанного решения составлял 9 месяцев. Когда он обратился к ответчику с заявлением о разрешении оформления прав на земельный участок, ему было в этом отказано, о чем ему был направлен ответ 27 октября 2019 года №25713/40/05-06, поскольку срок действия решения истек. В настоящее время он лишен права на оформление земельного участка. Просил суд удовлетворить его иск в полном объеме и признать его право на дооформление земельного участка на основании решения Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым №605 от 24.07.2008 г., принятого на 39-й сессии V созыва в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 0,0800 га.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просил суд ФИО3 в удовлетворении иска отказать по изложенным в возражениям на иск основаниям

Представитель МКУ Департамент муниципальной собственности Администрации г. Симферополя в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, оценив их в совокупности, находит, что исковые требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания ст. 11 ГПК РФ следует, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, законов, иных нормативно правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Судебным рассмотрением установлено, что решением 39-й сессии Симферопольского городского совета V созыва от 24.07.2008г. №605 ФИО3 разрешено выполнение проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, площадью 0,0800 га, расположенного по адресу: <адрес>, и предоставления его на утверждение в Симферопольский городской совет.

Решение Симферопольского городского совета было принято 24.07.2008 года и подлежало исполнению в период действия на территории Республики Крым законодательства Украины, в соответствии с положениями статей 9, 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов -Республики Крым и города федерального значения Севастополя» к данным правоотношениям подлежит применение норм материального права Украины.

Симферопольский городской совет V и VI созывов в своей деятельности руководствовался законодательством Украины, в том числе Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине», Земельным кодексом Украины, Уставом территориальной громады города Симферополя, регламентом Симферопольского городского совета, нормативными правовыми актами в сфере регулирования земельных отношений.

Согласно пункту 16 Решения от 24.07.2008г. №605 юридическим и физическим лицам - предпринимателям, гражданам, которым в пунктах 1, 6 данного решения разрешено выполнение проектов землеустройства: в течение 9 месяцев с момента принятия данного решения разработать и согласовать проект землеустройства по отводу земельного участка и представить его в городской совет на утверждение.

Пунктом 21 Решения от 24.07.2008г. №605 предусмотрено, что в случае неисполнения пункта 16 настоящего решения подпункты пунктов 1, 6 настоящего решения считать утратившими силу.

Таким образом Решением от 24.07.2008г. №605 ФИО3 было разрешено выполнить проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность по <адрес>, площадью 0,0800 га.

В течение девяти месяцев с момента принятия данного решения ФИО3 был обязан разработать и согласовать проект землеустройства по отводу земельного участка и представить его в городской совет на утверждение.

В соответствии с Законом Украины от 16.09.2008 №509-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно содействия строительству» были внесены изменения в статью 151 Земельного кодекса Украины (далее - Земельный кодекс).

Частью 11 статьи 151 Земельного кодекса предусмотрено, что срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований по его отводу составляет один год и может быть продлен однократно на такой же срок. В случае если в течение установленного срока проект отвода земельного участка не представлен на утверждение соответствующего органа, разрешение на разработку проекта отвода земельного участка и требования о ее отводе считаются аннулированными.

Так, с 10.12.2009 года вступил в силу Закон Украины от 05.11.2009 № 1702-VI «О внесении в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения прав на землю», которым статья 151 ЗК Украины была изложена в новой редакции, и отменены нормы, регулирующие срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка.

Принимая пункт 16, в котором установлен срок реализации Решения от 24.07.2008г. №605, орган местного самоуправления действовал как собственник земельного участка, и мог устанавливать определенные временные рамки для реализации Решения от 24.07.2008г. №605.

Установление указанного срока не запрещено Законом Украины от 05.11.2009 № 1702-VI «О внесении в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения прав на землю».

Решением Центрального районного суда г. Симферополя от 29 марта 2018 года был удовлетворен иск ФИО3 к Администрации г. Симферополя, был признан незаконным и отменен пункт 16 решения 39-й сессии Симферопольского городского совета V созыва от 24.07.2008 № 605 в части установления срока н разработку и согласование проекта землеустройства по отводу земельного участка, площадью 0,0800 га, расположенного по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 16 октября 2018 года, указанное решение Центрального районного суда г. Симферополя от 29 марта 2018 года было отменено, в удовлетворении иска ФИО3 было отказано.

Из установленных судом обстоятельств следует, что ФИО3 в течении девяти месяцев, то есть с 24.07.2008г. не разработал и не согласовал проект землеустройства по отводу земельного участка и не представил его в городской совет на утверждение, кроме того пропустив установленный данным решением срок не обратился в установленном порядке для продления срока действия, предоставленного ему разрешения на реализацию проекта землеустройства, тем самым не выполнил требования земельного законодательства Украины, действующего на время возникновения правоотношений.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что п. 16 Решения от 24.07.2008г. №605 на момент его принятия не нарушал и не затрагивал охраняемые законом права и интересы ФИО3, которым фактически указанное решение реализовано не было.

Указанный пункт Решения не был отменен и в судебном порядке, а следовательно, считать его бессрочно действующим не имеется оснований.

Что касается требований истца о признании его права на доофрмление земельного участка, то Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 №313, определено, что завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

При этом, истец не лишен возможности реализовать свои, по его мнению нарушенные права, в порядке, установленном Постановлением Совета министров Республики Крым от 12.05.2015 N 252 "Об утверждении Порядка предоставления земельного участка гражданам, на котором расположена постройка, возведенная самовольно до 18 марта 2014 года, и выдачи заключения о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства".

Таким образом, направляя ФИО3 ответ №25713/40/05-06 от 27.10.2019г., МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя действовал законно и обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО3 в полном объеме.

Полный текст решения в окончательной форме изготовлен 28 января 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 5, 6, 10, 11, 12, 13, 55, 56, 61, 67, 98, 167, 173, 194 – 199, 209, 233 – 237, 244 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО3 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Петрова