Постановление № 5-23/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 5-23/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2019 года п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем Битухеевой Ю.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, фактически пребывающей в России по адресу: <адрес>

при участии в заседании:

лицо, привлекаемое к административной ответственности: ФИО1

должностное лицо, составившее протокол: ФИО2

переводчик: ГСА.

УСТАНОВИЛ:

17.07.2019 года в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Согласно протокола от 17.07.2019 г. при проверке документов у иностранной гражданки ФИО1 установлено, что она прибыла в РФ через КПП «Иркутск» 24.12.2018 г., выдана миграционная карта №, с постановкой на миграционный учет по адресу места пребывания <адрес>. С установленным сроком временного пребывания в РФ с 24.12.2018 года по 23.03.2019 год. Гражданка <данные изъяты> ФИО1 не выехала за пределы РФ по истечении срока временного пребывания и не приняла мер по продлению срока временного пребывания.

В соответствие с ч. 2 ст. 25.10 КоАП РФ гражданке ФИО1 назначен переводчик ГСА

В судебном заседании ФИО1 при помощи переводчика ГСА пояснила, что вину в совершении правонарушения признает полностью, что не было возможности выехать из России до 23.03.2019 года. В Республике Бурятия у нее проживает муж. На сегодняшний день у нее появилась возможность выехать за пределы РФ, приобретены билеты на 21.07.2019 г.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ОВМ О МВД РФ по Заиграевскому району ФИО2 пояснил, что в ходе рейда было установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО1 находится на территории РФ незаконно, т.к. срок пребывания на территории РФ истек 23.03.2019 года. Просит суд привлечь ФИО1 к административной ответственности по части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Проверив и оценив доказательства по делу, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1, будучи иностранным гражданином, с 24.12.2018 г. по настоящее время находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Срок временного пребывания в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, истек 23.03.2019 г.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, ее объяснением, документами, удостоверяющими ее личность, и другими материалами дела.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено наличие у ФИО1 в Российской Федерации семейной жизни, а именно супруг ФИО1, ГСА имеет вид на жительство № от 18.12.2017 г. до 18.12.2022 года.

Согласно ст. 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание, наличие у ФИО1 семейной жизни в Российской Федерации, а также отсутствие данных, которые бы позволили оценить ее выдворение за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, суд полагает возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судом установлено наличие у ФИО1 билетов на выезд в <данные изъяты>.

Принимая во внимание, наличие у ФИО1 билетов на выезд в <данные изъяты>, суд предоставляет возможность самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ее наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам администратора получения штрафа:

Получатель штрафа <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней с момента оглашения постановления.

Судья подпись С.И. Минеева

Копия верна судья Минеева С.И.