Решение № 12-1636/2020 77-97/2021 от 26 января 2021 г. по делу № 12-1636/2020

Судья Хусаинов Р.Г. УИД 16RS0049-01-2020-011519-51

Дело № 12-1636/2020

Дело № 77-97/2021


РЕШЕНИЕ

27 января 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Сумина В.В. на решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 11 декабря 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Табиб» по части 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 22 сентября 2020 года № .... общество с ограниченной ответственностью «Табиб» (далее по тексту – ООО «Табиб») привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей за нарушение пункта 198.1, подпункта 9 пункта 198.5.3, пункта 26.8 Правил благоустройства города Казани.

Решением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 11 декабря 2020 года вышеуказанное постановление изменено, административный штраф снижен до 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии и решения судьи.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно части 1 статье 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 2 статье 3.6 КоАП РТ те же действия, совершенные повторно в течение года, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с пунктом 198.1 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года № 4-12 (далее по тексту – Правила), средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

В соответствии с определением, закрепленным в пункте 6 Правил благоустройства города Казани средство размещения наружной информации (вывеска) - это элемент благоустройства территории, являющийся информационной конструкцией, устанавливаемой в месте нахождения организации и (или) непосредственно в месте осуществления реализации товара, оказания услуг в целях информационного оформления зданий и сооружений, в том числе некапитальных, для доведения до сведения потребителей информации, указание которой является обязательным в силу статьи 9 Федерального закона «О защите прав потребителей», а именно информации о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы, а также содержащей информацию, которая обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота и не преследует целей, связанных с рекламой. Понятия «средства размещения наружной информации» и «средство наружной информации» идентичны.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 198.5.3 Правил благоустройства города Казани, консольная конструкция - информационная конструкция, устанавливаемая под прямым углом к плоскости фасада здания, нестационарного торгового объекта локализовано, на угловых участках, по композиционным осям наружной поверхности стены в виде малых конструкций. Не допускается установка консольных конструкций с использованием динамического способа передачи информации, за исключением консольных конструкций для организаций, осуществляющих банковские операции.

Согласно пункту 26.8 Правил благоустройства города Казани, содержание фасадов зданий, сооружений включает очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити.

Из материалов дела усматривается, что 22 июля 2020 года в 16 часов 33 минуты ООО «Табиб» допущено нарушение пункта 198.1, подпункта 9 пункта 198.5.3, пункта 26.8 Правил благоустройства города Казани, а именно: <адрес> средства наружной информации в виде настенных конструкций с текстами «Аптека 16 плюс», «Даруханэ 16 плюс» и консольной конструкции с текстом «Аптека» с динамическим способом передачи информации эксплуатируются без паспорта, согласованного с уполномоченным органом; фасад не очищен от надписей и информационно-печатной продукции.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом, составленным главным специалистом отдела по вопросам общественной безопасности Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета города Казани ФИО2 с приложенной к нему фототаблицей, сообщением исполняющего обязанности начальника отдела городского дизайна ФИО3 о том, что конструкция в виде медицинского креста красного цвета по адресу: <адрес> не согласована; сообщением начальника отдела городского дизайна ФИО4 о том, что информационные конструкции с текстом «Аптека 16 плюс», «Даруханэ 16 плюс» по данному адресу также не согласованы с уполномоченным органом, и другими доказательствами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Такими действиями нарушаются требования пункта 198.1, подпункта 9 пункта 198.5.3, пункта 26.8 Правил благоустройства города Казани, они образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.6 КоАП РТ - постановлением Административной комиссии города Казани от 30 апреля 2020 года, вступившим в законную силу, ООО «Табиб» привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ за те же действия.

ООО «Табиб» назначен административный штраф ниже низшего предела, установленного санкцией части 2 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.

Вопреки доводам жалобы, действия ООО «Табиб» квалифицированы по части 2 статьи 3.6 КоАП РТ правильно, материалы дела содержат сведения о привлечении ООО «Табиб» к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ за те же действия, постановление Административной комиссии от 30 апреля 2020 года на л.д. 104.

Последующее согласование вывески не исключает состав административного правонарушения, поскольку на момент выявления правонарушения вывеска эксплуатировалась без согласования. Кроме того, Правила благоустройства предполагают предварительное, но не последующее согласование.

Довод жалобы о том, что ООО «Табиб» привлечено дважды за одно и то же правонарушение не может быть принят. Эксплуатация средства наружной информации без согласования, также как и ненадлежащее содержание фасада здания, являются длящимися правонарушениями и совершение такого правонарушения предполагает возможность неоднократного привлечения к административной ответственности.

Указание на пропуск срока давности привлечения к административной ответственности является неверным. Событие правонарушения имело место 22 июля 2020 года, постановление о привлечении к ответственности вынесено в последний день 2-месячного срока давности – 22 сентября 2020 года.

Наказание в виде предупреждения как субъекту малого и среднего предпринимательства не может быть применено, так как в соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ такая мера может назначаться лишь за впервые совершенные административные правонарушения, а ООО «Табиб» ранее привлекалось к административной ответственности, в частности, как оговаривалось ранее, по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

При этом суд первой инстанции с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ назначил ООО «Табиб» наказание ниже низшего предела санкции части 2 статьи 3.6 КоАП РТ.

Назначенное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено административным органом с учетом задач административного законодательства в области благоустройства, а также с целью предупреждения административных правонарушений.

Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 11 декабря 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Табиб» по части 2 статьи 3.6 КоАП РТ, оставить без изменения, жалобу защитника Сумина В.В. - без удовлетворения.

Судья: