Решение № 2-1355/2026 2-1355/2026~М-363/2026 М-363/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 2-1355/2026

Дело № 2-1355/2026

УИД 51RS0001-01-2026-000490-80


Решение в окончательной форме изготовлено 09.04.2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2026 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Линчевской М.Г.,

при секретаре Дыткове Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Мончегорска в интересах неопределённого круга лиц к ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Мончегорска обратился в суд с иском к ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина» о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города Мончегорска в связи с поступившим обращением ФИО1 проведена проверка исполнения филиалом Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина» - Мончегорская центральная районная больница требований законодательства об основах охраны здоровья граждан.

В ходе проверки детского офтальмологического кабинета детской поликлиники Учреждения на предмет соответствия его оснащения требованиям Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи детям по профилю «офтальмология» установлено, что в нарушение требований законодательства в нем отсутствуют автоматический проектор знаков с принадлежностями, автоматический рефкератометр, офтальмоскоп ручной, набор диагностических офтальмологических линз для непрямой офтальмоскопии, автоматический периметр, гониоскоп, диоптриметр, экзофтальмометр, комплект тест-полосок для определения количества слезной жидкости, комплект полосок для окрашивания роговицы, фотокамера офтальмологическая, векорасширитель для новорожденных, копье хирургическое, набор магнитов, набор для промывания слезных путей, биометр оптический, скальпель микрохирургический, холодильник.

По результатам проведенной проверки прокуратурой города 02.12.2025 в адрес главного врача Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина» внесено представление об устранении нарушений законодательства об основах охраны здоровья граждан.

Согласно ответу <адрес> бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени ФИО3» на указанное представление вышеуказанные нарушения требований законодательства до настоящего времени не устранены, офтальмологический кабинет детской поликлиники Учреждения в соответствии с требованиями законодательства не оснащен.

Непринятие Учреждением мер к оснащению детского офтальмологического кабинета детской поликлиники Учреждения влечет невозможность оказания медицинской помощи детям по профилю «офтальмология» в соответствии с требованиями закона, с использованием необходимого медицинского оборудования, что нарушает права неопределенного круга лиц из числа несовершеннолетних на получение качественной медицинской помощи.

На основании изложенного, просит возложить на Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени ФИО3» обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оснастить детский офтальмологический кабинет детской поликлиники филиала <адрес> бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени ФИО3» - Мончегорская центральная районная больница по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи детям по профилю «офтальмология» (утв. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н), а именно следующими медицинскими изделиями: автоматический проектор знаков с принадлежностями, автоматический рефкератометр, офтальмоскоп ручной, набор диагностических офтальмологических линз для непрямой офтальмоскопии, автоматический периметр, гониоскоп, диоптриметр, экзофтальмометр, комплект тест-полосок для определения количества слезной жидкости, комплект полосок для окрашивания роговицы, фотокамера офтальмологическая, векорасширитель для новорожденных, копье хирургическое, набор магнитов, набор для промывания слезных путей, биометр оптический, скальпель микрохирургический, холодильник.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница имени ФИО3» ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения <адрес> в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) в числе основных принципов охраны здоровья названы соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, доступность и качество медицинской помощи.

Согласно пунктам 1, 5 статьи 10 Федерального закона N 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения и предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

На основании статьи 9 названного Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: формирование структуры исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих установленные настоящей статьей полномочия в сфере охраны здоровья, и установление порядка их организации и деятельности; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации; создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности (подпункты 4, 5, 6 части 1 статьи 16 указанного Федерального закона).

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 части 1 статьи 37 Федерального закона N 323-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 79 Федерального закона N 323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

Стандарты оснащения медицинских организаций и их структурных подразделений, предусмотренные порядком оказания медицинской помощи, содержащие исчерпывающий перечень строго определенных медицинских изделий и иного оборудования, обязательны для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> в связи с поступившим обращением ФИО4 проведена проверка исполнения филиалом <адрес> бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени ФИО3» - Мончегорская центральная районная больница требований законодательства об основах охраны здоровья граждан.

В ходе проверки детского офтальмологического кабинета детской поликлиники Учреждения на предмет соответствия его оснащения требованиям Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи детям по профилю «офтальмология» установлено, что в нарушение требований законодательства в нем отсутствуют автоматический проектор знаков с принадлежностями, автоматический рефкератометр, офтальмоскоп ручной, набор диагностических офтальмологических линз для непрямой офтальмоскопии, автоматический периметр, гониоскоп, диоптриметр, экзофтальмометр, комплект тест-полосок для определения количества слезной жидкости, комплект полосок для окрашивания роговицы, фотокамера офтальмологическая, векорасширитель для новорожденных, копье хирургическое, набор магнитов, набор для промывания слезных путей, биометр оптический, скальпель микрохирургический, холодильник.

По результатам проведенной проверки прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача <адрес> бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени ФИО3» внесено представление об устранении нарушений законодательства об основах охраны здоровья граждан.

На момент обращения прокурора, в суд выявленные нарушения не устранены, в связи с чем прокурор обратился в суд с исковым заявлением о возложении на медицинское учреждение обязанности устранить допущенные нарушения.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи детям по профилю «офтальмология» (далее - Порядок).

Приложением № к Порядку установлен стандарт оснащения детского офтальмологического кабинета.

В ходе проверки детского офтальмологического кабинета детской поликлиники Учреждения на предмет соответствия его оснащения требованиям Приложения № к Порядку установлено, что в нарушение требований законодательства в нем отсутствуют автоматический проектор знаков с принадлежностями, автоматический рефкератометр, офтальмоскоп ручной, набор диагностических офтальмологических линз для непрямой офтальмоскопии, автоматический периметр, гониоскоп, диоптриметр, экзофтальмометр, комплект тест-полосок для определения количества слезной жидкости, комплект полосок для окрашивания роговицы, фотокамера офтальмологическая, векорасширитель для новорожденных, копье хирургическое, набор магнитов, набор для промывания слезных путей, биометр оптический, скальпель микрохирургический, холодильник.

По результатам проведенной проверки прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача <адрес> бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени ФИО3» внесено представление об устранении нарушений законодательства об основах охраны здоровья граждан (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№).

При таких обстоятельствах, требование прокурора об оснащении детского офтальмологического кабинета детской поликлиники Учреждения на предмет соответствия его оснащения требованиям Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи детям по профилю «офтальмология» суд находит обоснованным, требования прокурора о возложении обязанности обеспечить необходимым медицинским оборудованием являются обоснованными, поскольку основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, подтверждаются представленными сторонами доказательствами.

Так, отсутствие вышеуказанного необходимого медицинского оборудования детского офтальмологического кабинета детской поликлиники обязательность оснащения приведенным выше медицинским оборудованием установлена в Приложениях приказов Министерства здравоохранения и социальной защиты Российской Федерации, являющихся медицинским стандартом обеспечения, отступление от которого недопустимо, подтверждается материалами дела.

Отсутствие финансирования учреждения из федерального бюджета в целях оснащения в соответствии со стандартом медицинского оснащения не является основанием для освобождения ответчиков от исполнения возложенных законом обязанностей.

При этом в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №-исп на требование прокурора от 1ДД.ММ.ГГГГ ответчик указывает, что финансирование расходов по приобретению оборудования планируется частично произвести за счет средств от приносящей доход деятельности и частично за счет благотворительных средств, полученных от АО «Кольская ГМК».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку обязанность по обеспечению прав граждан в сфере охраны здоровья, в том числе, оснащению медицинским оборудованием соответствующих структурных подразделений, является обязанностью ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница имени ФИО3», суд считает полагает возможным установить общий срок исполнения решения суда в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Мончегорска Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница имени ФИО3» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница имени ФИО3» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оснастить детский офтальмологический кабинет поликлиники филиала ГОБУЗ «МОКБ им. ФИО3» - Мончегорская центральная районная больница в соответствии с требованием Порядка оказания медицинской помощи детям по профилю «офтальмология», утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно:

- автоматическим проектором знаков с принадлежностями,

- автоматическим рефрактометром,

- офтальмоскопом ручным,

- набором диагностических офтальмологических линз для непрямой офтальмоскопии,

- автоматическим периметром,

- гониоскопом,

- диоптримером,

- экзофтальмометром,

- комплектом тест-полосок для определения количества слезной жидкости,

- комплектом полосок для окрашивания роговицы,

- фотокамерой офтальмологической,

- векорасширителем для новорожденных,

- копьем хирургическим,

- набором магнитов,

- набором для промывания слезных путей,

- биометром оптическим,

- скальпелем микрохирургическим,

- холодильником.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Линчевская