Решение № 2-2153/2017 2-2153/2017~М-2622/2017 М-2622/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-2153/2017

№2-2153/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московская область 05 октября 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Сорокиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к ОМВД России по Ступинскому муниципальному району об установлении юридического факта проживания на территории Российской Федерации, об обязании установить личность и выдать временное удостоверение личности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по Ступинскому муниципальному району об установлении юридического факта проживания на территории Российской Федерации, об обязании установить личность и выдать временное удостоверение личности. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В 2016 году окончил муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» Ступинского муниципального района и получил основное общее образование. Родители являются гражданами Таджикистана и проживают в Ступинском районе, т.к. в Таджикистане сгорел дом и негде жить. По настоящее время не имеет документа, удостоверяющего личность для продолжения учебы в колледже филиала РГГУ в городском округе Домодедово Московской области. В настоящее время нуждается в установлении личности для дальнейшей паспортизации гражданина Российской Федерации, т.к. ДД.ММ.ГГГГ исполнилось полных восемнадцать лет.

Со слов матери, в 2006 году истец выезжал в республику Таджикистан, но не был паспортизован и не принимал гражданства республики Таджикистана, т.к. изначально родители хотели, чтобы истец учился в Российской Федерации и был гражданином Российской Федерации. С этой целью обратился с заявлением в ГУ по вопросам миграции МВД России с просьбой о рассмотрении вопроса о выдаче временного удостоверения, заявление направлено в ОМВД России по Ступинскому району, где было потеряно. Был вынужден написать новое заявление и приводить ряд свидетелей, но ответчик заявляет о неправомерности показаний свидетеля и отказывает в выдаче временного удостоверения для дальнейшей паспортизации.

Установление факта проживания на территории Российской Федерации необходимо для установления личности и дальнейшей паспортизации гражданина Российской Федерации.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера № 17-828 от 15 сентября 2017 года, исковые требования поддержал, просил удовлетворить. В судебном заседании пояснил, что установление факта проживания на территории Российской Федерации с марта ДД.ММ.ГГГГ года необходимо для установления личности и выдаче временного удостоверения. С заявлением о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации не обращался, т.к. считает, что в силу ст. 13 Закона Российской Федерации от 28.11.19991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», который действовал до 1 июля 2002 года, является гражданином Российской Федерации. Он обращался с заявлением в ОВМ ОМВД России по Ступинскому району о содействии в паспортизации. В июле 2017 года в ОВМ ОМВД России по Ступинскому району получили перечень документов и в соответствии с ним предоставили документы, привели трех свидетелей, на что сотрудник отдела сказала, что необходимы другие свидетели. Они обязаны были в течение месяца дать ответ, но не сделали этого. Нет подтверждения и того, что документы были приняты. С жалобой на действия сотрудников ОВМ ОМВД России по Ступинскому району по отказу в принятии документов или не рассмотрению документов не обращался.

Представитель ответчика ОМВД России по Ступинскому району ФИО3 исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что истец в 2007 году прибыл на территорию РФ как гражданин Таджикистана по национальному паспорту 641865, миграционная карта с ДД.ММ.ГГГГ 12О7591О72. Родители его являются гражданами Таджикистана. Представитель истца и истец обращались в ОВМ ОМВД России по Ступинскому району и им давались неоднократно разъяснения по вопросам установления личности, выдавались бланки для заполнения. Отметок в журнале о том, что истцом сданы надлежаще оформленные документы отсутствуют. Для установления личности установления факта проживания на территории РФ не требуется. По вопросу признания гражданином РФ или о приеме в гражданство РФ истец не обращался, в связи с чем отсутствуют основания и для установления факта проживания на территории Российской Федерации.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, МВД России в судебное заседание представителя не направило, просило в иске отказать, представило письменный отзыв в котором указало на то, что истцом в ГУВМ МВД России поступило заявление от истца об оказании содействия в паспортизации истца и выдаче временного удостоверения, которое направлено в ГУ МВД России по Московской области. По результатам рассмотрения обращения дан 13.06.2017г. ответ, в котором было разъяснено, что согласно ст. 16 Конституционного закона Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ №, ребенок, родители которого на момент его рождения состояли в гражданстве республики Таджикистан, является гражданином республики Таджикистан независимо от места его рождения. В этой связи рекомендовано обратиться в компетентные органы республики Таджикистан для получения документа, удостоверяющего личность. Истец родился в ДД.ММ.ГГГГ году, действие п. «г» ч.1 ст.12 ФЗ от 31 мая 2002 года № 115-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» на него не распространяется. По данным АС ЦБДУИГ по состоянию на 20.09.2017г. истец значится как гражданин республики Таджикистан, въехавший на территорию Российской Федерации по национальному паспорту №. Основания для его законного пребывания отсутствуют. МВД России не обладает полномочиями по оформлению паспортов иностранным гражданам. В случае отсутствия национального паспорта, необходимо обратиться в консульское учреждение республики Таджикистан.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что истец является ее сыном ФИО1, который родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Домодедово. В 2006 году она с сыном выезжала в Таджикистан, где прожила с ним год, он там посещал школу. Для выезда в республику Таджикистан, она обращалась в посольство республики Таджикистан для оформления документов на сына. Ей был выдан документ, в котором были внесены данные ребенка и родителей. С данным документом она выезжала с территории Российской Федерации, по такому же документу на сына въезжала с ним на территорию Российской Федерации. Где в настоящий момент находится данный документ, она не знает. С 2007 года сын проживает на территории Российской Федерации. Ранее до восемнадцати лет они с мужем не оформляли паспорт на сына, т.к. хотели, чтобы он в восемнадцать лет получил паспорт гражданина Российской Федерации.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что истец является его сыном, который родился в Российской Федерации. В 2006 году по 2007 год сын с матерью выезжал в республику Таджикистан, но паспорт гражданина республики Таджикистан не получал, гражданство республики Таджикистан не принимал. С 2007 года проживает на территории Российской Федерации.

Суд, выслушав представителей сторон, оценив письменные доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

В силу ст.264,265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности ( ст.1).

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

Установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности (ст. 10.1).

Иностранный гражданин в заявлении об установлении личности, оформленном на бланке, указывает свои персональные данные (фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), дату и место рождения), а также цель, обстоятельства и дату въезда в Российскую Федерацию. В целях проведения процедуры установления личности вместе с указанным заявлением представляются имеющиеся у иностранного гражданина подлинники документов, содержащих его персональные данные, и (или) их копии. К таким документам относятся недействительный документ, удостоверяющий личность, свидетельство о рождении, документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени и (или) отчества либо иных персональных данных, документ о заключении (расторжении) брака, документ об образовании, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, водительское удостоверение, справка из места лишения свободы об освобождении, иные документы,

Срок проведения процедуры установления личности иностранного гражданина не должен превышать три месяца.

В силу Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О гражданстве Российской Федерации"

Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.2).

Гражданами Российской Федерации являются: лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом ( ст. 5).

Заявления о признании гражданином Российской Федерации и о приеме в гражданство Российской Федерации лиц, указанных в статье 41.1 настоящего Федерального закона, подаются заявителем лично в письменном виде на бланке установленной формы в территориальный орган по месту жительства или месту пребывания заявителя (при наличии регистрации по месту жительства или месту пребывания) либо по месту фактического проживания заявителя, не имеющего регистрации по месту жительства или месту пребывания (ст. 41.1).

Заявителю, не имеющему действительного документа, удостоверяющего личность, в том числе в результате изъятия паспорта гражданина Российской Федерации, в день принятия к рассмотрению заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации выдается документ, удостоверяющий личность на период рассмотрения его заявления о признании гражданином Российской Федерации, содержащий указанные заявителем его персональные данные и фотографию. При выдаче заявителю паспорта гражданина Российской Федерации этот документ у заявителя изымается. Форма бланка такого документа, являющегося бланком строгой отчетности, и срок его действия утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В период рассмотрения заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации, принятого от заявителя, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, проводится установление его личности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно свидетельства о рождении истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Россия (л.д.<данные изъяты>). Его родители ФИО8, ФИО5 являются гражданами Таджикистана, что подтверждается копиями их паспортов и справками ФМС России АС ЦБДУИГ. Из представленных справки и характеристики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с 2006-2007 года обучался в МБОУ «СОШ №» Ступинского муниципального района, а также со второго класса обучается в МБОУ «СОШ №».

Согласно справки ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения въехал на территорию РФ как гражданин республики Таджикистан ДД.ММ.ГГГГ по документу- национальному паспорту №, миграционная карта 12О7591О72 (л.д. 73). Данные обстоятельства подтвердила его мать ФИО5 в той части, что при выезде, а также для въезда на территорию РФ в посольстве республики Таджикистан на сына-истца по делу были получены документы, но какие она сейчас не может пояснить. В силу ст. 16 Конституционного закона республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ №, ребенок, родители которого на момент его рождения состояли в гражданстве республики Таджикистан, является гражданином республики Таджикистан независимо от места его рождения.

Справка Консульской службы Посольства республики Таджикистан в Российской Федерации подтверждает, что ФИО1 ХЗ. ДД.ММ.ГГГГ года рождения согласно информации паспортно - регистрационной службы МВД республики Таджикистан на территории республики Таджикистан не значится и не считается гражданином республики Таджикистан (л.д. <данные изъяты>). Данный факт подтверждает пояснения истца и его родителей в той части, что истец не обращался в посольство республики Таджикистан за получением национального паспорта, т.к. ждал наступления возраста восемнадцати лет, чтобы получить паспорт гражданина Российской Федерации.

ФИО1 обращался к начальнику ГУ по вопросам миграции МВД России с заявлением об оказании содействия в его паспортизации (л.д. <данные изъяты>). На данное заявление ГУ МВД России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, что ему необходимо обратиться в компетентные органы республики Таджикистан для получения документа, удостоверяющего личность, т.к. в соответствии со ст. 16 Конституционного закона республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ № он является гражданином республики Таджикистан (л.д. <данные изъяты>).

После этого истцом направлено заявление на имя начальника ОМВД РФ по Ступинскому району ДД.ММ.ГГГГ с просьбой дать указание миграционному отделу в установлении его личности с дальнейшей паспортизацией (л.д. <данные изъяты>).

Представитель ответчика пояснила, что они после этого приглашали истца в ОВМ ОМВД России по Ступинскому району и давали разъяснения, какие необходимы документы для установления его личности.

Представитель истца пояснил, что они действительно обращались к ответчику и им был выдан список необходимых документов.

Для установления личности в соответствии с ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» необходимо обратиться с заявлением и представить необходимый пакет документов.

Доказательств предоставления необходимого пакета документов для установления личности истцом в адрес ответчика не предоставлено, также не предоставлено доказательств того, что ответчик отказал в принятии документов или того, что документы в установленный законом срок- три месяца, с июля 2017 года не рассмотрены и по ним не принято решение, либо выдан отказ в установлении личности ФИО1. Если истцу или его представителю, который является адвокатом, было отказано в принятии документов или выдаче справки о принятии документов, они имели право обжаловать действия или бездействие ответчика, а также направить жалобы в вышестоящий орган, что сделано не было.

Таким образом, основания для возложения обязанности на ответчика установить личность истца отсутствуют.

Истец пояснил, что установление факта проживания на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года необходимо для установления личности.

Из смысла ст. 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в рамках процедуры установления личности разрешаются и фиксируются в заключении выводы уполномоченного органа непосредственно по вопросу личности иностранного гражданина либо лица без гражданства. Необходимости установления в рамках данной процедуры иных фактов, в том числе гражданства данного лица, а также указаний на принятие ряда сопутствующих решений положения данного Федерального закона не предусматривает. По данному основанию установления юридического факта не требуется.

Более того, истцом не представлено достоверных доказательств того, что в период с марта ДД.ММ.ГГГГ года по сентябрь 2007 года он проживал на территории Российской Федерации. Свидетели являются родителями истца и заинтересованы в положительном разрешении исковых требований, в связи с чем они не могут служить достоверным доказательством по делу. Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России истец прибыл на территорию РФ в сентябре 2007 года как гражданин республики Таджикистан.

Факт проживания на территории Российской Федерации с сентября 2007 года подтверждается документами и доказательств того, что невозможно получить подтверждение данных фактов в ином порядке, а также получения надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, не представлено.

Отсутствуют основания и для выдачи временного удостоверения личности.

Из указанных в исковом заявлении обстоятельств, подтвержденных в судебном заседании пояснениями представителя истца, а также с учетом пояснений представителя ответчика и письменных пояснений МВД России, усматривается спор о признании истца гражданином Российской Федерации.

Истец не обращался в территориальный орган по месту жительства или месту пребывания с заявлением о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации с установлением личности. Данные обстоятельства подтверждены представителем истца. Положения ч.4 ст. 41.4 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в соответствии с которой заявителю, не имеющему действительного документа, удостоверяющего личность в день принятия к рассмотрению заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации выдается документ, удостоверяющий личность на период рассмотрения его заявления о признании гражданином Российской Федерации, содержащий, указанные заявителем его персональные данные и фотографию, не применимы. Истцом не представлены доказательства и не обоснованы требования о выдаче временного удостоверения личности.

Истцом не обоснованы требования и не представлены доказательства необходимости установления юридического факта проживания на территории Российской Федерации для получения паспорта. Не указано, какие правовые последствия влечет установление данного юридического факта. С заявлением о выдаче паспорта Российской Федерации истец к ответчику также не обращался.

Суд считает, что заявленные исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Ступинскому муниципальному району об установлении юридического факта проживания на территории Российской Федерации, об обязании установить личность и выдать временное удостоверение личности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в мотивированном виде.

Судья С.И. Середенко

В мотивированном виде решение суда изготовлено 10 октября 2017 года

Судья: С.И. Середенко