Постановление № 5-28/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-28/2018

Дело №5-28/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2018 года п.Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Мамонова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Южрегионстрой» по ст.18.15 ч.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

12.01.2018г. в 09 час 00 мин в кабинете № 4 отделения по вопросам миграции отдела полиции №3 (дислокация п. Каменоломни) Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское», расположенном по адресу: <...>, инспектором отделения по вопросам миграции отдела полиции №3 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» ФИО1 выявлен факт нарушения 16.11.2017 года Обществом с ограниченной ответственностью «Южрегионстрой» ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/612501001 установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении (прекращении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) в качестве «монтажника», с иностранным работником, гражданина республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, выразившееся в нарушении требований заполнения п. 2 бланка уведомления о расторжении (прекращении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010года, а именно в п.2 данного уведомления в графе «кем выдан» сведения указаны на иностранном языке, что является нарушением требований п. 3 приложения 21 приказа ФМС России № 147 от 28.06.2010г. «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

12.01.2018 года был составлен протокол об административном правонарушении №6114/104523, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ в отношении ООО «Южрегионстрой».

Представитель ООО «Южрегионстрой» по доверенности ФИО3 в судебном заседании предоставила письменные возражения в соответствии с которыми просила освободить ООО «Южрегионстрой» от административной ответственности и в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Выслушав пояснения представителя ООО «Южрегионстрой», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу:

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Южрегионстрой» от 14.12.2017г. следует, что юридическое лицо ООО «Южрегионстрой» создано 29.10.2003г., расположено по адресу: <адрес>.

16.11.2017г. между руководителем ООО «Южрегионстрой» ФИО4 и гражданином республики Беларусь ФИО2 был заключен трудовой договор. 16.11.2017г. с работником ФИО2 трудовой договор был расторгнут.

При расторжении договора с гражданином республики Беларусь ФИО2, при заполнении п.2 бланка уведомления о расторжении (прекращении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010года, а именно в п.2 данного уведомления в графе «кем выдан» ООО «Южрегионстрой» указало сведения на иностранном языке, что является нарушением требований п. 3 приложения 21 приказа ФМС России №147 от 28.06.2010г. «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Данные обстоятельства подтверждаются приказом о прекращении действия трудового договора от 16.11.2017г., объяснениями ФИО5, формой уведомления (приложение №20).

Таким образом, деяние ООО «Южрегионстрой» в нарушении установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении (прекращении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг), с иностранным работником, гражданином республики Беларусь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в нарушении ООО «Южрегионстрой» требований заполнения п.2 бланка уведомления о расторжении (прекращении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010 года - образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Южрегионстрой» в соответствии ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, при назначении ООО «Южрегионстрой» административного наказания суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное ООО «Южрегионстрой» по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам, поскольку сведения о расторжении трудового договора были предоставлены обществом в установленный законом срок.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного ООО «Южрегионстрой», учитывая то, что какие-либо негативные последствия от некорректного заполнения п.2 бланка уведомления о расторжении (прекращении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, в данном случае не наступили, и то, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным, и прекращения производства по делу об административном правонарушении, с объявлением ООО «Южрегионстрой» устного замечания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

На основании ст.2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Южрегионстрой» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить ООО «Южрегионстрой» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.А. Мамонова