Решение № 2-43/2024 2-43/2024~М-33/2024 М-33/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-43/2024

Дело № 2-43/2024

55RS0037-01-2024-000056-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 24.04.2024,

Мотивированное решение изготовлено 02.05.2024

с. Усть-Ишим Омская область 24 апреля 2024 г.

Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе; председательствующего судьи Лапиной И.С., с участием представителя БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Знаменского района Омской области» ФИО1, представителя БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Усть - Ишимского района Омской области» ФИО3, представителя Комитета образования Администрации Усть – Ишимского муниципального района ФИО4, при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Знаменского района Омской области» о признании права на меры социальной поддержки,

установил:

ФИО2 обратился в Усть – Ишимский районный суд Омской области с иском к БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Знаменского района Омской области» о признании права на меры социальной поддержки, указав в обоснование, что в период с <данные изъяты> г работал в учреждениях для детей, стаж работы составляет <данные изъяты> дней, кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) проходил военную службу по призыву.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по Усть-Ишимскому району - филиал многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг по Знаменскому району с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных ст. <адрес> «О социальной защите отдельных категорий граждан». ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в предоставлении истцу мер социальной поддержки, в связи с отсутствием права на меры социальной поддержки педагогическому работнику-неработаюшему пенсионеру в связи с не подтверждением льготной категории.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерства труда и социального развития Омской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, с приложением справки о подтверждении права на меры социальной поддержки, выданной МБОУ «Ярковская ООШ», которое было перенаправлено для работы в МФЦ Усть-Ишимского района Омской области по месту моего проживания на тот момент. ДД.ММ.ГГГГ МФЦ было принято решение об отказе в предоставлении истцу мер социальной поддержки, с указанием на отсутствие права на меры социальной поддержки в соответствии со ст. <адрес> « О социальной защите отдельных категорий граждан», истец неоднократно пытался обжаловать принятые решения, в т.н. в Министерство труда и социального развития Омской области, в удовлетворении жалобы отказано, со ссылкой на то, что информация о наличии 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденная справкой МБОУ «Ярковская ООШ» от ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждена Комитетом образования Администрации Усть-Ишимского муниципального района.

Исходя из содержания ответов, истец считает, что причиной отказа, послужило не включение комитетом образования в стаж его педагогической работы в учреждениях для детей периода военной службы по призыву, а так же некорректная проверка ответчиком этой информации, считает, что период военной службы по призыву подлежит включению в специальный стаж.

Просит признать незаконным отказы «Многофункционального центр предоставления государственных и муниципальных услуг Усть-Ишимского района Омской области» филиала Казенного учреждения Омской области «Многофункционального центр предоставления государственных и муниципальных услуг Знаменского района Омской области» в предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений, отопления и освещения, предусмотренных, в соответствие со <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «<адрес>», выраженные в форме уведомлений МФЦ Усть-Ишимского района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за истцом как за гражданином, проживающим в сельской местности не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста право на предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на отопление и освещение занимаемого жилого помещения, в соответствие со ст. <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «<адрес><адрес>».

Обязать «Многофункционального центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» предоставить меры социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений, отопления и освещения, предусмотренные, ст. <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «<адрес><адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, предоставлено заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает.

С учетом характера спорных правоотношений судом к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Усть- Ишимского района Омской области», Министерство труда и социального развития Омской области, Комитет образования Администрации Усть – Ишимского района Омской области, ОСФР по Омской области.

Представитель ответчика БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Знаменского района Омской области» ФИО1 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № исх. №, против удовлетворения заявленных истцом требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Усть-Ишимского района Омской области» ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, против удовлетворения заявленных истцом требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель комитета образования администрации Усть – Ишимского района Омской области ФИО4, действующая на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, возражала против удовлетворения заявленных истцом требований.

Представитель Министерства труда и социального развития Омской области, ОСФР по Омской области, против удовлетворения заявленных истцом требований возражали по основаниям, изложенным в письменных отзывах на иск.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему;

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрено право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (ч. 8 ст. 47).

Подпунктом 2 п. 1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан», предусмотрены МСП гражданам, проживающим в сельской местности, уволенным из образовательных организаций <адрес>, имеющим общий стаж трудовой деятельности в таких организациях, а также в образовательных организациях, располагавшихся на территориях союзных республик в составе Союза ССР, находившихся на ДД.ММ.ГГГГ в ведении органов государственного управления этих республик, не менее 10 лет и имевшим право на МСП на дату увольнения, относящимся к одной из следующих категорий: мужчины, достигшие на дату увольнения возраста 60 лет, или женщины, достигшие на дату увольнения возраста 55 лет; лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; граждане, уволенные в связи с выходом на пенсию.

Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки в денежной форме отдельным категориям граждан в Омской области, в том числе компенсация по оплате жилищно - коммунальных услуг.

Пунктом 3 Порядка установлено, что в целях предоставления компенсация по оплате жилищно - коммунальных услуг гражданин, имеющий право на получение компенсация по оплате жилищно - коммунальных услуг (далее - гражданин), обращается непосредственно с заявлением по форме, утвержденной Министерством, в учреждение - многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг и представляет, в том числе документ, подтверждающий право гражданина на получение компенсации по оплате ЖКУ, указанный в пункте 7 Порядка (п.п. 3 п. 3 Порядка).

В соответствии со вторым абзацем п.п. 2 п. 4 Порядка, для получения мер социальной поддержки граждане из числа педагогических работников и пенсионеров прилагают документ, подтверждающий принадлежность к указанной категории граждан, в том числе содержащий сведения о должности, занимаемой педагогическим работником (ранее занимаемой должности пенсионера), выданный государственной (муниципальной) образовательной организацией Омской области.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении компенсации по оплате ЖКУ по категории «Педагогический работник, неработающий пенсионер» (л.д. 90 том №).

Согласно справки комитета образования администрации Усть – Ишимского муниципального района <адрес> (л.д.91 том №), ФИО2 уволен с должности директора МБОУ «Ярковская ООШ» ДД.ММ.ГГГГ по ст. 77,127 Трудового Кодекса РФ отпуск с последующим увольнением до достижения им пенсионного возраста, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ он не относится к категории граждан Педагогический работник, Неработающий пенсионер), имеющих право на компенсацию расходов, на оплату жилых помещений, отопления и освещения в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ МФЦ Усть-Ишимского района №, ФИО2 отказано в назначении меры социальной поддержки по причине недостающих документов, подтверждающих отнесение его к категории граждан, имеющих право на компенсацию по оплате жилищно - коммунальных услуг (л.д.93 том №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил повторное заявление о предоставлении компенсация по оплате жилищно - коммунальных услуг, к заявлению была приложена справка муниципального бюджетного учреждения «Ярковская основная общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.94-95, 98).

Из ответа Комитета образования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.109 том №), следует, что ФИО2 не относится к категории граждан (Педагогический работник, Неработающий пенсионер), имеющих право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Распоряжением МФЦ Усть-Ишимского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.117 том №), ФИО2 отказано в назначении мер социальной поддержки в виде ЕДВ по причине отсутствия права на компенсацию по оплате жилищно - коммунальных услуг.

Из материалов пенсионного дела (л.д. 210-252 том №) следует, что ФИО2 обращался в заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости № в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарском районе Омской области об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, при этом из материалов пенсионного дела следует, что специальный стаж по представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета, засчитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П составил 22 года 11 месяцев 15 дней, при применении ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ 25 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент — 73,403.

В подсчет специального стажа по действующему законодательству, с учетом постановления Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П и с применением ч. 3 и 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ засчитаны следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — БОУ «Урашинская СОШ»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ —Кускунская начальная школа,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в МБОУ «Ярковская основная общеобразовательная школа»,

Наряду с вышеуказанными периодами при исчислении специального стажа в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ на основании Положения № учтен согласно уточняющей справке период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у МФЦ Усть-Ишимского района отсутствовали правовые основания для назначения данной компенсации по оплате жилищно - коммунальных услуг, в связи с чем, исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Знаменского района Омской области» о признании незаконными отказов «Многофункционального центр предоставления государственных и муниципальных услуг Усть-Ишимского района Омской области» филиала Казенного учреждения Омской области «Многофункционального центр предоставления государственных и муниципальных услуг Знаменского района Омской области» в предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений, отопления и освещения, предусмотренных, в соответствие со <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «<адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан», признании за истцом как за гражданином, проживающим в сельской местности не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста право на предоставление мер социальной поддержки в виде в виде компенсации расходов на отопление и освещение занимаемого жилого помещения, в соответствие со <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «<адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан», обязании «Многофункционального центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» предоставить меры социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений, отопления и освещения, предусмотренные, ст. <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «<адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан» с ДД.ММ.ГГГГ- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.С.Лапина