Решение № 2-156/2019 2-156/2019~М-135/2019 М-135/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-156/2019

Дело № 2-156/2019

УИД 44RS0024-01-2019-000210-55


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Кологрив 18 сентября 2019 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

Председательствующего судьи Власова О.В.,

с участием помощником прокурора Кологривского района Воронина Д.В,

при секретаре Караваевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Кологрив Кологривского муниципального района о возложении обязанности по благоустройству надлежащего подъезда к водоемам,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кологривского района Костромской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Кологрив Кологривского муниципального района о возложении обязанности по благоустройству надлежащего подъезда к водоемам, мотивировав требования тем, что прокуратурой Кологривского района на основании поступившей информации проведена проверка исполнения требований противопожарного законодательства в части содержания источников противопожарного водоснабжения, расположенных на территории городского поселения г. Кологрив. В ходе проверки установлено, что полномочия по исполнению противопожарного законодательства в части содержания источников противопожарного водоснабжения, расположенных на территории городского поселения, осуществляются ненадлежащим образом. Органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения должны создаваться условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства установлено, что на момент проверки подъезды к водоемам в границах указанных населенных пунктах поселения, так как может явиться препятствием для проезда пожарной техники и надлежащей организации тушения пожара.

По данным фактам прокуратурой района 23 июля 2019 года руководителю ликвидационной комиссии городского поселения г. Кологрив вносилось представление с требованиями принять меры к созданию условий для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных по адресу: ул. Набережная р. Киченки, п. Верхняя Унжа на территории городского поселения Кологривского муниципального района путем надлежащего обустройства подъездов к водоисточникам, однако, до настоящего момента, мер к устранению нарушений предпринято не было. Согласно полученному ответу на представление от 19.08.2019 №693, следует, что администрацией города не представляется возможным устранить нарушения в виду отсутствия в бюджете городского поселения г. Кологрив на 2019г. денежных средств на вышеуказанные работы. Указанные нарушения могут повлечь за собой необратимые последствия, связанные с возникновением пожаров, как населенных пунктов, так и лесных массивов, причинением в связи с этим значительного материального ущерба гражданам и государству.

На основании изложенного прокурор просит суд обязать администрацию городского поселения город Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить подъезды к источникам противопожарного водоснабжения, расположенным по адресам: <...> п. Верхняя Унжа Кологривского муниципального района твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров

В судебном заседании помощник прокурора Кологривского района Воронин Д.В. просил заменить ответчика по делу с администрации городского поселения город Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области на администрацию Кологривского муниципального района Костромской области. Исковые требования в части срока обустройства подъезда к источникам противопожарного водоснабжения уточнил - просил обязать администрацию Кологривского муниципального района Костромской области в срок до 1 мая 2020 года обустроить подъезды к источникам противопожарного водоснабжения, расположенным по адресам: <...> п. Верхняя Унжа Кологривского муниципального района твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров

Определением суда была проведена замена ответчика с администрации городского поселения город Кологрив Кологривского муниципального района Костромской области на администрацию Кологривского муниципального района Костромской области

Представитель ответчика администрации Кологривского муниципального района Костромской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность поселений обеспечивается в рамках реализации первичных мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления.

Статья 1 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусматривает, что первичные меры пожарной безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены первичные меры пожарной безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 года 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

Согласно нормам, содержащимся в части 1 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения.

Вместе с тем, в силу пункта 2 части 2 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к источникам наружного противопожарного водоснабжения закреплено пунктом 80 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N390 "О противопожарном режиме".

Как усматривается из материалов дела, на территории <...> п. Верхняя Унжа Кологривского муниципального района имеются источники наружного водоснабжения. Забор воды из данных водоемов затруднен, так как отсутствует подъездная площадка для автомашин с твердым покрытием (пирс) и подъездные пути для установки и закачки водой пожарного автомобиля.

Таким образом судом достоверно установлено, что несоблюдением органом местного самоуправления требований пожарной безопасности может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, создает угрозу жизни и здоровью жителей города Кологрив, их имуществу.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ ответчик - администрация Кологривского муниципального района Костромской области, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Кологривского района к администрации Кологривского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Обязать администрацию Кологривского муниципального района Костромской области в срок до 1 мая 2020 года обустроить подъезды к источникам противопожарного водоснабжения, расположенным по адресам: <...> п. Верхняя Унжа Кологривского муниципального района твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в месячный срок.

Председательствующий - ФИО

<данные изъяты>

<данные изъяты>