Решение № 12-145/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 12-145/2018

№12-145/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2018 г. г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Пантюхов О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ген.директора ООО «ВудРоад-Трейд» Ж.Г.Г. на постановление административной комиссии Поназыревского муниципального района Костромской области от 13 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении по ст.11 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, которым

ООО «ВудРоад-Трейд»ИНН ***** юридический адрес _________, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Поназыревского муниципального района Костромской области от 13 августа 2018 г. ООО «ВудРоад-Трейд» было привлечено к административной ответственности по ст.11 ККО оАП- административному штрафу в размере 100000 рублей, за то, что ДД.ММ. в 10 часов 29 минут по адресу: _________ ООО «ВудРоад-Трейд» нарушило требование к производству земляных работ, выразившееся в отсутствии специального письменного разрешения на производство земляных работ, предусмотренного ст.12 Правил благоустройства и обеспечения санитарного содержания территории городского поселения пос.Поназырево от 7.09.2017 года № 33.

Ген.директор ООО «ВудРоад-Трейд» Ж.Г.Г., считая привлечение к административной ответственности незаконным и необоснованным, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление по делу отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях ООО «ВудРоад-Трейд» (далее Общество) состава правонарушения, мотивируя тем, что в протоколе об административном правонарушении указаны два свидетеля, но материалы дела не содержат сообщенные ими сведения.

Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу не указано, какие конкретно действия Общества были квалифицированы как инкриминируемое ему правонарушение, событие правонарушения не установлено. Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в постановлении не указаны, основания для возбуждения дела об административном правонарушении, отсутствуют. Имеющиеся в деле фотоматериалы не отображают объективную сторону вменяемого Обществу правонарушения и не указывают на его субъект. Коллегиальным органом не установлена вина Общества во вменяемом правонарушении.

В судебном заседании законный представитель ООО «ВудРоад-Трейд» по доверенности К.А.В. жалобу поддержал в полном объеме по изложенной в ней доводам, указав на то, что действительно ООО «ВудРоад-Трейд» не имеет разрешение на проведение земляных работ, но каких либо земляных работ общество не производило, в связи с чем разрешение и не получало.

Проверив материалы (в подлиннике) и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, суд полагает,что постановление административной комиссии Поназыревского муниципального района подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.11 ККО оАП нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований при производстве земляных, ремонтных, строительных и иных видов работ, перевозке строительных материалов и строительного мусора, если эти нарушения не подпадают под действие статей 7.14, 8.7 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Представленными материалам дела об административном правонарушении подтверждается, что протоколом об административном правонарушении возбуждено дело в отношении ООО «ВудРоад-Трейд» по ст.11 ККО оАП за то, что ДД.ММ. в 10 часов 29 минут по адресу: _________ Общество нарушило требования к производству земляных работ, выразившееся в отсутствии специального письменного разрешения на производство земляных работ, предусмотренное ст.12 Правил благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории городского поселения п.Поназырево, утвержденного Советом депутатов городского поселения п.Поназырево от 7.09.2017 года № 33.

В подтверждение вменяемого правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении приложены фотоматериалы, согласно которым невозможно определить, какие земляные работы и кем именно производились.

В протоколе об административном правонарушении в качестве свидетелей правонарушения, вменяемого Обществу, указано два лица, однако их показания при рассмотрении дела получены не были.

В постановлении по делу об административном правонарушении, согласно ст.29.10. ч.1 КоАП РФ в обязательном порядке должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. К установлению обстоятельств по делу относится в том числе и событие административного правонарушения.

Однако, в обжалуемом постановлении отсутствует указание на событие правонарушения, что недопустимо. Кроме этого, и постановление и протокол об административном правонарушении, как и само дело об административном правонарушении не содержат достаточных данных о том, что Общество производило какие-либо земляные работы ДД.ММ. в 10 часов 29 минут по адресу: _________.

Все это в совокупности является грубым нарушением процессуальных требований КоАП РФ и свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких данных, постановление административной комиссии Поназыревского муниципального района Костромской области от 13 августа 2018 г. подлежит отмене, а, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ген.директора ООО «ВудРоад-Трейд» Ж.Г.Г. удовлетворить.

Постановлениеадминистративной комиссии Поназыревского муниципального района Костромской области от 13 августа 2018 г. о привлечении к административной ответственности ООО «ВудРоад-Трейд» по ст.11 ККО оАП отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Копию решения направить ген.директору ООО «ВудРоад-Трейд» Ж.Г.Г., представителю К.А.В., в административную комиссию Поназыревского муниципального района _________.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения, с принесением жалобы через Шарьинский районный суд.

Судья_____________________

Подлинник решения находится в материале № 12- 145/2018 Шарьинского районного суда Костромской области.

Судья Шарьинского районного суда: О.А.Пантюхов

Секретарь: Ю.Л.Шафранская