Постановление № 5-541/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 5-541/2019

Дело №5-541/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2019 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Матвеева Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированной и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

19 мая 2019 года при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении багажа и ручной клади пассажиров, убывших на воздушном судне в Турцию рейсом № Кемерово- Анталия, должностным лицом Кузбасского таможенного поста было установлено, что гражданка ФИО1 примерно в 00 часов 20 мин. осуществила вход в «зеленый» коридор, зону таможенного контроля зала вылета международного терминала аэропорта имени "А.А. Леонова", т.е. своими действиями она заявила об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. В ходе опроса и таможенного досмотра вещей, предъявленных для таможенного контроля, у ней были обнаружены табачные изделия в количестве 460 сигарет., весом 417,48 гр.: 1)сигареты, на картонной пачке указано "NEXT Dubiss", производство Россия, в пачке 20 шт. 7 пачек; 2)сигареты, на картонной пачке указано "Fantom Classic Red", производство Россия, в пачке 20 шт. 7 пачек; 3)сигареты, на картонной пачке указано "PLAY HIT", производство Англия, в пачке 20 шт. 9 пачек. Общее количество пачек 23 шт. Пассажирской таможенной декларации и документов на товар в таможенный орган при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) не представлено.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте, времени и дате рассмотрения дела об административном правонарушении извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, а также просила назначить ей наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в его отсутствие, поскольку права и законные интересы последней нарушены не будут.

Пунктом 1 ст. 2 ТК ЕАЭС установлены определения, которые используются в настоящем Кодексе и означают следующее:

Подпунктом 3 «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом;

Подпунктом 27 «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

Подпунктом 41 «таможенный контроль» - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулирования;

Подпунктом 45 «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу;

Подпунктом 46 «товары для личном пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 266 ТК ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых Комиссией, а в случаях, определяемых Комиссией, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств-членов ЕАЭС.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования определяется Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личном пользования».

Согласно п. 5 Приложения № 6 к Решению от 20.12.2017г. № 107 Совета еврозийской экономической комиссии, «Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования» не относятся к товарам для личного пользования табачные изделия в количестве, превышающим 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18- летнего возраста.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Согласно п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС "декларант" - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно п.п. 1 п. 14 ст. 260 ТК ЕАЭС декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица, имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже.

Согласно п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Согласно п. 8 ст. 258 ТК ЕАЭС пересечение физическим лицом линии завершения таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию, если иное не установлено законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 3 ст. 444 ТК ЕАЭС решения Комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС. Следовательно, по состоянию на 19 мая 2019 года является действующим Решение комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заявления пассажирской таможенной декларации» (в редакции Решения Коллегии ЕАЭС от 14 ноября 2017 г. № 148 «О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенном союза»).

Согласно п. 20 Решения комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 № 287 в п.п. 3.5 п. 3 декларации указываются сведения о наличии либо отсутствии товаров, стоимость и вес которых превышают стоимостные и весовые нормы ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, путем проставления соответствующей отметки в рамках "да", "нет". При наличии таких товаров подробные сведения о них указываются в пункте 4 декларации. При этом указанию подлежат сведения о товарах, ввозимых с превышением норм ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, - в части таком превышения.

Таким образом, табачную продукцию от 3 л. до 5 л. ФИО1 должна была продекларировать в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС (глава 17 ТК ЕАЭС).

Согласно п.п. 2 п. 6 ст. 256 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования не относятся категории товаров, определяемые Евразийской экономической комиссией.

Согласно п. 5 Приложения № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

Товары, не предназначенные для личного пользования, декларируются уполномоченному таможенному органу в порядке, установленном главой 17 ТК ЕАЭС с помещением их под определенную таможенную процедуру, с соблюдением запретов и ограничений, а также уплатой причитающихся пошлин и налогов. Следовательно, табачные изделия в количестве 260 сигарет, весом 258,73 гр.: 1) сигареты, на картонной пачке указано «Fantom Classic Red», производство Россия, в пачке 20 шт. 7 пачек; 2) сигареты, на картонной пачке указано «PLAY HIT», производство Англия, в пачке 20 шт. 6 пачек, подлежат декларированию в порядке главы 17 ТК ЕАЭС.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать, в том числе, лицо государства-члена, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо.

Согласно п.п. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Пунктом 1 ст. 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру используется декларация на товары (далее - Д"Т).

В соответствии с п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

ДТ подается, согласно п. 1 ст. 109 ТК ЕАЭС, таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС в таможенном регулировании регистрировать таможенные декларации.

Согласно положениям п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров необходимо заполнить ДТ по форме и согласно Инструкции в порядке заполнения ДТ, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и форм таможенных деклараций».

Статьей 106 ТК ЕАЭС определен перечень основных сведений, которые должны быть указаны в ДТ.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под одну из таможенных процедур, указанных в п. 2 ст. 127 ТК ЕАЭС, и их выпуск в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры, а также уплатой таможенных пошлин, налогов в отношений таких товаров (ввозная таможенная пошлина, акциз, налог на добавленную стоимость и таможенные сборы за таможенные операции), либо предоставление обеспечения их уплаты.

В соответствии с п. 1 ст. 52 ТК ЕАЭС расчет таможенных платежей осуществляется плательщиком, а в случаях, предусмотренных указанной статьей, - таможенным органом.

Таким образом, в силу ст. 7, 9, 10, 84, 104, 105, 258, 260 ТК ЕАЭС взаимные права и обязанности в связи с перемещением физическими лицами товаров через таможенную границу возникают между таможенным органом, осуществляющим таможенный контроль товаров, и декларантом. Именно декларант несет публично-правовую обязанность соблюдать порядок таможенного декларирования товаров, ввозимых на территорию ЕАЭС, т.е. имеет юридическое значение тот факт, кто именно перемещает товар через таможенную границу, так как обязанность по декларированию товаров для личного пользования возникает у лица, перемещающем товар через таможенную границу (п. 6 ст. 260, 83 ТК ЕАЭС).

Так на ФИО1 таможенным законодательством ЕАЭС возложена обязанность по таможенному декларированию в установленном порядке товара (табачных изделий в количестве 260 сигарет, весом 258,73 гр.), перемещенного ею в своем багаже через таможенную границу ЕАЭС в зоне деятельности международного воздушного пункта пропуска Аэропорт Кемерово.

Однако ФИО1 данный товар при его вывозе 19 мая 2019 года на таможенную территорию ЕАЭС в зоне деятельности международного воздушного пункта пропуска (MBПП) Аэропорт-Кемерово, продекларирован не был.

Как установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, всего у нее были обнаружены табачные изделия 460 сигарет весом 417,48 гр., из них табачных изделий в количестве 200 сигарет в разрешенных пределах; табачных изделий в количестве 260 сигарет весом 258,73 гр., не продекларированных таможенному органу в установленной письменной форме с применением пассажирской декларации.

Исходя из требований, установленных ТК ЕАЭС, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 № 107 и Решением комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 № 287, описанных выше, таможенному декларированию в письменной форме (указанию в пассажирской таможенной декларации) подлежали табачные изделия в количестве свыше 200 сигарет. Табачные изделия свыше 200 сигарет подлежат декларированию в порядке главы 17 ТК ЕАЭС.

Табачные изделия в количестве 260 сигарет, весом 258,73 гр. ФИО1 не продекларировала таможенному органу по установленной письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации, не уплатив таможенные платежи.

Тем самым, ФИО1 умышленно, в нарушение ст. п.п. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, п.п. 2 п. 1, п. 3, п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС не продекларировала таможенному органу в письменной форме с применением пассажирской декларации табачные изделия в объеме, превышающем разрешенный к ввозу без письменного декларирования.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей к нему (л.д. 11-14), согласно которому при таможенном досмотре в багаже ФИО1 обнаружены табачные изделия в количестве 460 сигарет, весом 417,48 гр.:

1)сигареты, на картонной пачке указано "NEXT Dubiss", производство Россия, в пачке 20 шт. 7 пачек;

2)сигареты, на картонной пачке указано "Fantom Classic Red", производство Россия, в пачке 20 шт. 7 пачек;

3)сигареты, на картонной пачке указано "PLAY HIT", производство Англия, в пачке 20 шт. 9 пачек.

- объяснениями ФИО1 от 19 мая 2019 года (л.д. 6);

- протоколом изъятия у ФИО1 табачных в количестве 260 сигарет, весом 258,73 гр. (л.д.15-18);

- записями со служебных камер видеонаблюдения ПЗТК от 18 мая 2019 года (л.д. 21);

- протоколом опроса свидетеля ФИО2 от 14 июня 2019 года (л.д. 25-26);

- служебной запиской об определении стоимости товара № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27);

- служебной запиской о классификации товара № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28);

- служебной запиской об определении стоимости товара № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29);

- служебной запиской об определении сумм неуплаченных таможенных платежей № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31);

- протоколом об административном правонарушении от 17 июня 2019 года, о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д. 45-48).

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО1 полностью установленной и доказанной, а ее действия необходимо правильно квалифицировать по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает совершение ФИО1 административного правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, к моменту рассмотрения настоящего дела не истек.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, судья считает возможным назначить ФИО1, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в виде конфискации предметов административного правонарушения – товара, являющегося предметом правонарушения, который не может быть введен в гражданский оборот на территории России, потому как ввезен в количестве, запрещенном к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС.

С учетом изложенного, конфискации подлежат табачные изделия в количестве 260 сигарет, весом 258,73 гр.: 1) сигареты, на картонной пачке указано «Fantom Classic Red», производство Россия, в пачке 20 шт. 7 пачек; 2) сигареты, на картонной пачке указано «PLAY HIT», производство Англия, в пачке 20 шт. 6 пачек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КРФоАП и назначить ей административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - товара, являющегося предметом правонарушения, а именно табачные изделия в количестве 260 сигарет, весом 258,73 гр.: 1) сигареты, на картонной пачке указано «Fantom Classic Red», производство Россия, в пачке 20 шт. 7 пачек; 2) сигареты, на картонной пачке указано «PLAY HIT», производство Англия, в пачке 20 шт. 6 пачек.

Табачные изделия в количестве 260 сигарет, весом 258,73 гр.: 1) сигареты, на картонной пачке указано «Fantom Classic Red», производство Россия, в пачке 20 шт. 7 пачек; 2) сигареты, на картонной пачке указано «PLAY HIT», производство Англия, в пачке 20 шт. 6 пачек, изъятые 19 мая 2019 года у ФИО1 и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Кемеровского таможенного поста – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Н. Матвеева