Решение № 2-512/2017 2-512/2017~М-434/2017 М-434/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-512/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль 28 июня 2017 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Самогова Т.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием:

истца ФИО1,

действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних

детей ФИО2 и ФИО3,

представителя ответчика – администрации МО

«Игнатьевское сельское поселение» ФИО6,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 к администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и признании права на включение в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» в котором просит установить факт, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ действительно постоянно проживают по адресу: <адрес> с момента рождения и по настоящее время, признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением произошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея, признать за ними прав на включение в списки граждан МО «Игнатьевское сельское поселение» пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими в мае 2017 года на территории Республики Адыгея на получение единовременной материальной помощи в размере по 10000 рублей на каждого и на получение единовременной материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере по 50000 рублей на каждого, обязать администрацию МО «Игнатьевское сельское поселение» включить их в списки граждан МО «Игнатьевское сельское поселение» пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими в мае 2017 года на территории Республики Адыгея на получение единовременной материальной помощи в размере по 10000 рублей на каждого и на получение единовременной материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере по 50000 рублей на каждого.

При этом указала, что она вместе со своими несовершеннолетними детьми ФИО2 и ФИО3 постоянно проживают по адресу: <адрес> Республики Адыгея в домовладении принадлежащем её отцу ФИО9

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ домовладение, в котором они проживают, имущество находящееся в нем и земельный участок находились в зоне затопления и были повреждены.

В настоящее время в связи с тем, что они не были включены в список граждан пострадавших в результате ЧС, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея им в судебном порядке необходимо установить факт постоянного проживания на момент наводнения.

Кроме того за ними необходимо признать право на включение в списки граждан МО «Игнатьевское сельское поселение» пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими в мае 2017 года на территории Республики Адыгея на получение единовременной материальной помощи в размере по 10000 рублей на каждого и на получение единовременной материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере по 50000 рублей на каждого.

На основании изложенного просила установить факт, что она ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и её дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ действительно постоянно проживают по адресу: <адрес> с момента рождения и по настоящее время, признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением произошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея, признать за ними прав на включение в списки граждан МО «Игнатьевское сельское поселение» пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими в мае 2017 года на территории Республики Адыгея на получение единовременной материальной помощи в размере по 10000 рублей на каждого и на получение единовременной материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере по 50000 рублей на каждого, обязать администрацию МО «Игнатьевское сельское поселение» включить их в списки граждан МО «Игнатьевское сельское поселение» пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими в мае 2017 года на территории Республики Адыгея на получение единовременной материальной помощи в размере по 10000 рублей на каждого и на получение единовременной материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере по 50000 рублей на каждого.

Истец ФИО1 действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. При этом в судебном заседании отказалась от взыскания с ответчика государственной пошлины в размере 300 рублей уплаченной при подаче иска в суд. Также пояснила, что она фактически проживает в <адрес>, однако является зарегистрированной в <адрес> в связи с тем, что её муж является военным, служит в ВКС РФ по контракту, находится на казарменном положении, и для постановки его на учет для получения жилья ему было необходимо прописать всех членов семьи в <адрес> для получения причитающегося жилья.

Представитель ответчика – администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» ФИО6, в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме, не возражала против их удовлетворения, при этом представила суду письменное заявление о признании иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Комитета Республики Адыгея по делам ГО и ЧС извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении представитель Комитета РА по делам ГО и ЧС ФИО4 просил суд удовлетворить заявленные исковые требования и рассмотреть дело без участия представителя комитета.

Свидетель ФИО7, суду показала, что она является соседкой семьи ФИО9, в связи с чем ей достоверно известно, что ФИО1 и её несовершеннолетние дети ФИО2 и ФИО3 постоянно проживают по адресу: <адрес>.

Свидетель ФИО8, суду показала, что она является соседкой семьи ФИО9, в связи с чем ей достоверно известно, что ФИО1 и её несовершеннолетние дети ФИО2 и ФИО3 постоянно проживают по адресу: <адрес>. Кроме того с ними проживал до 2014 года муж ФИО1 который сейчас уехал на службу по контракту.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика –администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» ФИО6, с учетом письменного заявления представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Комитета Республики Адыгея по делам ГО и ЧС, исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить иск ФИО1 действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 к администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и признании права на включение в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий, по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенный либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая стороны должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Распоряжением Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации» была введена чрезвычайная ситуация, связанная с интенсивными дождями, паводками и подтоплением.

Распоряжением Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «Об отмене режима чрезвычайной ситуации» указанная чрезвычайная ситуация отменена.

Согласно справке администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проживает по адресу: <адрес> вместе со своими детьми: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из свидетельства о государственной регистрации права серии 01-АА № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности владеет жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Из свидетельства о государственной регистрации права серии 01-АА № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности владеет земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии 79 13 № выданного ТП ОФМС России по РА в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в <адрес>, по городскому округу Балашиха.

Из свидетельства о рождении серии IV-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО3, родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана ФИО1

Согласно свидетельству о рождении серии V-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2, родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана ФИО1

Как следует из ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Кроме того, согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Соответственно данной конституционной норме положение п. 1 ст. 150 ГК РФ, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства относит к нематериальным благам, принадлежащим гражданину, неотчуждаемым и непередаваемым иным способом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российский Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе России.

В соответствии с частями 2 и 3 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительство – это жилой дом, квартира, а также иное жилое помещением, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договора аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно акту обследования жилого дома частного сектора, поврежденного (разрушенного) в результате паводка в мае 2017 года, следует, что домовладение по адресу: <адрес> в котором проживают ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оказался подтоплен в результате подтопления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оказались разрушены отмостки, произошло намокание стен по всему периметру дома, осыпание штукатурки. Кроме того утрачена мебель и бытовая техника: холодильник, стулья, шкаф для посуды, стол рабочий, диван, кресло. Оказались подтоплены хозяйственные постройки, строительные материалы, огород: чеснок 3 сотки, клубника 4 сотки, картофель 20 соток.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.

В силу ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ «О чрезвычайном положении».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее – чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункты «г, д» п. 2 Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предусмотрено, что к имуществу первой необходимости относятся: тарелка, кастрюля, сковорода, чайник, стакан, чашка, столовые приборы (ложка, вилка, нож), холодильник, телевизор, стиральная машина, электроутюг, швейная машина, светильник бытовой, часы всех видов, шкаф для одежды, шкаф навесной, шкаф- вешалка, зеркало, кровать, стол обеденный, стол рабочий, стул, табурет, газовая плита (электроплита), водонагреватели или отопительные котлы.

При таких обстоятельствах, не включение ФИО1 и её несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий, является незаконным и необоснованным, так как нарушает их права на защиту личного имущества, а также жилищные права, гарантированные Конституцией РФ и законами РФ.

Никаких доказательств обоснованности не включения администрацией МО «Игнатьевское сельское поселение» ФИО1 и её несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО2 в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий, администрацией МО «Игнатьевское сельское поселение» суду представлено не было.

Вышеуказанные нарушения, допущенные администрацией МО «Игнатьевское сельское поселение», влекут за собой нарушение гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» прав и законных интересов истицы, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Оценивая в совокупности все вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что иск ФИО1 действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 к администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и признании права на включение в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий следует удовлетворить и установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО12 и ФИО3 по адресу: <адрес>, с момента рождения и по настоящее время, признать ФИО1, ФИО12 и ФИО3 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими в мае 2017 года на территории Республики Адыгея, признать за ФИО1, ФИО12 и ФИО3 право на включение в список граждан МО «Игнатьевское сельское поселение», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими в мае 2017 года на территории Республики Адыгея на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и на получение единовременной материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей, и обязать администрацию МО «Игнатьевское сельское поселение» включить ФИО1, ФИО12 и ФИО3 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими в мае 2017 года на территории Республики Адыгея, на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и на получение единовременной материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 к администрации муниципального образования «Игнатьевское сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими в мае 2017 года на территории Республики Адыгея и признании права на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, обязании включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанного с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей, удовлетворить.

Установить факт, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно постоянного проживает с 1994 года и по настоящее время по адресу: <адрес>.

Установить факт, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно постоянного проживает с 2014 года и по настоящее время по адресу: <адрес>.

Установить факт, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно постоянного проживает с 2017 года и по настоящее время по адресу: <адрес>.

Признать ФИО1, ФИО2 и ФИО3 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими в мае 2017 года на территории Республики Адыгея.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на включение в список граждан муниципального образования «Игнатьевское сельское поселение», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими в мае 2017 года на территории Республики Адыгея, на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на включение в список граждан муниципального образования «Игнатьевское сельское поселение», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими в мае 2017 года на территории Республики Адыгея, на получение единовременной материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей.

Обязать администрацию муниципального образования «Игнатьевское сельское поселение» включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан муниципального образования «Игнатьевское сельское поселение», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея, на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на каждого и единовременной материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей на каждого.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Судья /подпись/